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江汉区2018年拥抱蓝天行动方案(征求意见稿)

发布日期:2018-06-01 打印】 【内容报错

江汉区2018年拥抱蓝天行动方案

(征求意见稿)

 

为全面深入贯彻落实市委、市政府关于大气污染防治工作的部署,坚决打赢大气污染防治攻坚战,结合我区实际,特制定本方案。

一、工作目标

巩固现阶段大气污染防治成果,开启大气污染防治新征程。统筹抓好细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)污染控制,突出城市扬尘治理,深入推进社会生活领域大气污染治理,促进空气质量持续改善,完成市人民政府下达的改善空气质量和大气污染减排目标任务,为保障第七届世界军人运动会空气质量打好基础。

江汉红领巾站、江汉南片区站空气质量优良率分别达到77%74%。江汉红领巾站PM10年均浓度、PM2.5年均浓度、NO?年均浓度、O?超标天数分别比上年削减8.51%4.08%9.09%21.05%;江汉南片区站PM10年均浓度、PM2.5年均浓度、NO?年均浓度、O?超标天数分别比上年削减2.43%5.66%9.25%23.52%

二、主要任务

(一)强化城市扬尘污染防控管理

1.加强工地扬尘管控。严格贯彻《武汉市建设工程文明施工技术要点(试行)》和《武汉市建设工程施工边界设置技术标准(2017版)》要求,建设工地做到围挡全封闭、道路全硬化、冲洗设施“三落实”,专项方案、责任公示牌、喷淋与监控设施“三到位”,出土工地建立车辆冲洗保洁员、检查员、监督员“三大员制度”,施工作业落实裸土全覆盖、过程全洒水、工完必场清、卫生清洁常保持“四个必须”。

责任单位:区建设局、区城管委、区城改办、区水务局、区园林局,各街道办事处(经济开发区)

2.对出土工地、拆除工地进行备案管理。区城管委每日17:00前将当日需要进行出土(渣)作业的工地名单信息报送至区环委会工作群,各责任单位加强对出土工地、拆除工地落实防尘降尘措施的抽查检查。

责任单位:区建设局、区城管委、区城改办、唐家墩街办事处、常青街办事处、汉兴街办事处

3.推进工地进出口车辆冲洗设施提档升级,新开工建设工地、出土阶段建设工地、拆除工地进出口应当安装立体包围式自动洗轮机,并对车轮、车身进行全面冲洗保洁。未按要求落实的,工地不予渣土、建筑垃圾运输审批。

责任单位:区建设局、区城改办、区城管委、唐家墩街办事处、常青街办事处、汉兴街办事处

    4.全面推进建设工地安装喷淋降尘设施。新开工建设工地应当全部配备自动化喷淋降尘设施。开展拆除工地喷淋降尘设施建设试点,至少完成3个拆除工地喷淋降尘设施建设。

责任单位:区建设局、区城管委、区城改办、唐家墩街办事处、常青街办事处、汉兴街办事处

5.强化工地扬尘防治监管执法。发现工地落实扬尘防治措施不到位的,依法对其进行处罚,实施停工整治,并将建设、施工、监理单位在我市建筑市场进行不良行为记录与公布。不良行为记录公布期间,施工、监理企业不得参加政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程的投标活动。

责任单位:区建设局、区城管委、江汉国土规划分局、区水务局、区园林局

    6.加强道路清洗和机械化清扫作业,主次干道机械化清扫作业率达到95%以上。对重点区域道路设立扬尘污染防治责任牌,明确具体路段扬尘防控责任单位、责任人。

责任单位:区城管委,各街道办事处(经济开发区)

7.实施工地和道路颗粒物在线监控

1)在重点区域周边3公里范围内的建筑工地建设颗粒物在线监控系统20套。利用工地、道路颗粒物在线监控系统,通过手机 APP为城建和城管部门以及工地施工企业、道路清扫保洁单位提供实时信息,进一步提升工地、道路扬尘管控水平。

责任单位:区建设局、区城管委、区环保局

(2)建立扬尘在线监控联动工作机制,通过运用扬尘在线监控数据,开展工地、道路扬尘污染防治精细化监管,提高文明施工管理和道路保洁水平,严肃查处扬尘污染违法违规行为。

责任单位:区建设局、区城管委、区环保局、区交通大队

    (二)开展“散乱污”企业整治,实施清洁生产

继续开展“散乱污”企业整治,全面摸排、建立清单、分类整治。20181231日前,完成“散乱污”企业整改和关停工作。

责任单位:区公安分局、区经信局、区安监局、区工商局区环保局、江汉国土规划分局,各街道办事处(经济开发区)

(三)巩固高污染燃料禁燃区

1.开展天然气锅炉提标改造试点。20181231日前,完成不少于2台天然气锅炉低氮燃烧改造,达到特别排放限值要求。

责任单位:区环保局

2.开展散煤加工销售整治。进一步开展拉网式排查,对高污染燃料禁燃区存在的散煤加工销售点全面清理、取缔。追溯高污染燃料禁燃区内散煤来源并依法查处。

责任单位:区工商局,各街道办事处(经济开发区)

3.通过以电代煤、以气代煤等方式,淘汰高污染燃料禁燃区内餐饮单位燃煤茶水炉、小煤炉等燃煤设施,禁止燃用散煤。区工商局、区城管委、区环保局、区食药监局联合开展餐饮单位燃用散煤专项整治。固定门店内、证照齐全的餐饮单位由环保部门负责,夜市大排档等店外经营、流动摊贩的整治由城管部门负责,证照不全的餐饮单位整治由区食药监局和区工商局依照职责分别负责。

责任单位:区工商局、区城管委、区环保局、区食药监局,各街道办事处(经济开发区)

(四)深入推进挥发性有机物污染治理

1.利用财政资金采购的城市家具、桥梁、道路栏杆等维护、维修项目和道路划线应当优先使用挥发性有机物含量低的水性涂料,挥发性有机物含量限值参照北京市、天津市建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准执行。

责任单位:区建设局、区城管委、区交通大队,各街道办事处(经济开发区)

2.开展汽车维修行业挥发性有机物污染整治。对违章占道从事汽车维修喷涂作业的,由城管部门依法予以查处;对无经营许可或者超出经营许可范围从事汽车维修喷涂作业的,由城管交通运输、工商部门依法予以查处;对有经营许可,在室内从事汽车维修喷涂但未安装或者未正常使用废气净化设施的,由环保部门依法予以查处。

责任单位:区工商局、区城管委、区环保局,各街道办事处(经济开发区)

3.开展汽车4S店维修喷涂污染专项执法整治。建立挥发性有机物废气治理设施建设运行清单台账。对没有安装喷涂废气治理设施或者治理设施不能正常运行的,由城管交通运输部门吊销其汽车维修资质,环保部门依法对其进行查处。

责任单位:区城管委、区环保局

4.加强油气污染治理监管。对全区加油站开展全覆盖执法检查。20181231日前,对加油站油气回收设施开展监督性检测,覆盖率不少于30%。有关企业应当按照国家规范,对所属加油站油气回收设施运行情况开展不少于1次检测,并依法向社会公开相关信息。环保部门对未实施油气回收改造或者油气回收装置未正常使用的依法进行查处,商务部门对未实施油气回收改造的加油站吊销成品油经营许可。

责任单位:区商务局、区环保局

5.巩固干洗行业挥发性有机物污染整治成果,严防开启式干洗机反弹。对干洗店开展不少于一轮次全覆盖联合执法检查,对发现使用开启式干洗机的,依法进行查处。

责任单位:区商务局、区环保局,各街道办事处(经济开发区)

(五)加强移动源排放污染治理

1.加快推进油品质量升级,力争201812月底之前全面供应国Ⅵ标准车用汽柴油。

责任单位:区发改委、区商务局

2.加强在用车辆排气监管,利用机动车尾气遥感检测设施,对在用机动车特别是重型柴油车尾气排放加大检测执法力度,对超标排放的机动车定期曝光,依法进行处罚并督促整改达标。

责任单位:区交通大队、区环保局

3.积极推广新能源汽车,加快充电站(桩)等配套基础设施的建设,完成市政府下达的新能源汽车推广应用目标任务。

责任单位:区发改委、区经信局、区财政局、区城管委、江汉国土规划分局

4.严格非道路移动机械排放监管,加强对冒黑烟等高排放移动机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)监管执法。

责任单位:区工商局、区建设局、区环保局、区城改办、唐家墩街办事处、常青街办事处、汉兴街办事处

5.加强对成品油销售企业油品质量的监督检查,每月进行抽查,全年抽检覆盖率达到100%。工商部门负责生产、流通领域的油品质量监管,抽检结果予以公开,对生产、供应不符合质量标准油品的企业依法进行查处。

责任单位:区商务局、区工商局

6.积极推进我区港口岸电设备设施建设,凡具备岸电供受电条件的,停靠船舶优先使用岸电。

责任单位:区城管委

(六)严格禁烧、禁鞭和餐饮油烟管理

1.加强对生活垃圾等废弃物露天焚烧监管。各街道要落实社区有专人负责巡查监管,重点加强对城中村、工业园区、建筑工地等区域的监管力度,对露天焚烧问题多发区域设置禁烧宣传标语,落实监管责任,减少露天焚烧污染。

责任单位:区城管委,各街道办事处(经济开发区)

2 .严格落实禁鞭管理规定。加强禁鞭工作宣传引导,重点强化对春节等节假日期间以及婚丧嫁娶活动的禁鞭宣传和管控。

责任单位:区公安分局,各街道办事处(经济开发区)

3.加强违法占道露天炭烧烤整治,严禁违法占道露天炭烧烤。

责任单位:区城管委,各街道办事处(经济开发区)

4.严格餐饮服务建设项目环境准入。对餐饮服务项目试行严格规范化管理,从源头告知餐饮服务单位落实餐饮油烟污染防治要求、落实高污染燃料禁燃区散煤禁烧要求。

责任单位:区行政审批局、区工商局、区食药监局

5.全面加强餐饮油烟治理。排放油烟的餐饮企业和单位食堂应当安装餐饮油烟净化设施。对大型餐饮业户开展餐饮油烟在线监控试点。对现有排放油烟的餐饮服务项目由于未安装油烟治理设施或者油烟治理设施不正常运行或者不按要求定期清洗油烟治理设施导致油烟超过排放标准的,依法进行查处。

责任单位:区城管委

(七)加强空气污染监测预警和应对工作

1.结合第二次全国污染源普查工作,建立全区大气污染源排放清单和大气污染源管理系统,为精准治霾提供科学支撑。

责任单位:区环保局

2.根据《湖北省重污染天气应急预案》要求,按照“设置科学、操作便捷、联防联动、及时高效”的原则,修订完善我区重污染天气应急预案。

责任单位:区政府应急办、区环保局

3.加强空气污染临时管控,当PM10小时平均浓度值超过150微克/立方米,且预计未来24小时仍将维持不利气象条件时,暂停工地土方施工和房屋拆除施工作业,暂停工地渣土运输作业、混凝土搅拌站生产作业,增加道路清扫保洁、洒水降尘频次1倍。在气温较低且不具备道路清洗洒水条件时,暂停工地渣土运输作业。

责任单位:区建设局、区城管委、区环保局、区城改办、区交通大队、唐家墩街办事处、常青街办事处、汉兴街办事处

三、保障措施

(一)落实工作责任

各责任单位要做好本方案实施工作,确保各项措施落实到位;要制订细化方案,对具体任务实施项目化管理,定时间、定标准、定责任单位、定责任人,方案报区环委会办公室备案。要建立大气污染防治网格管理制度,将大气污染防治纳入网格管理,明确街道对网格区域范围内大气污染防治工作的巡查发现、及时报告、跟踪监督和配合执法的负责。

(二)完善调度机制

通过购买专业的第三方巡查服务,围绕重点区域对工地管理、渣土运输、道路扬尘、餐饮油烟等突出环境问题开展巡查,及时发现突出环境问题;各监管主体和执法主体要对市大气办督查组和第三方巡查发现的问题第一时间响应、第一时间到现场调查了解情况、第一时间妥善处置,现场处置过程和行政处罚结果要及时反馈至区环委会办公室。区政府将适时开展环保暗查暗访,督促整改突出环境问题。

(三)加大治理投入

 要继续加大对大气环境保护工作的资金投入,重点用于对企业废气治理设施提标改造、燃煤设施淘汰、挥发性有机物治理、餐饮油烟治理、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等重点工作及大气环境监测、监管能力建设的引导和支持。对达标排放企业进一步实施提标改造减少污染排放的,要从环保税征收、财政资金方面加大支持力度。

(四)严格考核督查

制定以环境质量为核心的考核办法,并将改善空气质量纳入全区绩效目标考核范围。各责任单位推进落实大气污染防治工作情况作为政府环境审计和相关部门领导班子、领导干部考核、评议的重要内容。区环委会办公室、区政府督查室要加强对各部门、各街道(开发区)年度大气污染防治重点工作任务完成情况的督促检查。对推进工作不力、目标进展滞后、污染问题突出的,加强预警、通报和曝光,必要时将对相关单位主要负责人进行约谈。对落实环保法律法规不到位、履行环境监管职责不到位,造成严重后果的,依法依规严肃追责问责。

 

 

 

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