叶鹏、张鼎华、杨新、胡四开、李莉华、许庆安、冯凯、童永、袁汉盈代表：

您提出的关于大力促进消费升级，全力打造国际消费中心城市核心区的建议收悉。现答复如下：

一、维护消费者合法权益工作情况

为营造良好的营商环境和消费环境，促进社会诚信建设，江汉区市场监督管理局（以下简称区市场局）立足市场监管职能，切实维护消费者的合法权益。

（一）依法依规把好消费投诉受理关

认真实施《消费者权益保护法》等法律法规，严格依照《市场监督管理投诉举报处理办法》（国家市场监督管理总局第20号令）规定的法定受理范围，做好投诉受理处置工作，加强对消费投诉举报工作的研判。2022年，区市场局共处理12315投诉举报件25075件，均已办结；处理城市网格化诉求件22603件，均已办结；处理来信来访及网上投诉举报信访件559件，均已办结。

（二）广泛宣传营造良好消费环境

主动引导消费者建立合法、理性维权的理念，充分利用3·15国际消费者权益日、六一儿童节消费安全宣传、食品安全宣传周、法制宣传日等活动，将法制宣教活动不断深入，向社会各界广泛宣传《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规，教育经营者和消费者树立诚信守法意识，合法、理性维权。积极引导经营者树立诚信经营理念，通过宣传条幅、横幅、微信群等方式广泛宣传《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规，监督指导经营者严格落实规定要求。通过引导市场经营主体诚信经营，文明经商，牢固树立“重质量，讲信誉”的经营理念，推进质量诚信体系建设，提高质量诚信水平，形成以质量为本、以诚实守信为根本，切实保障广大消费者的根本利益。

（三）规范投诉举报处理工作流程

严格依照《消费者权益保护法》、《市场监督管理投诉举报处理办法》的相关规定，规范投诉举报处理工作流程，强化纪律意识和责任意识，严格把握好投诉举报的受理环节、举报内容以及投诉事项的处理环节，注意时间节点与程序，从接诉、分派、处理全程规范到位。充分利用12315系统告知、预警提示等功能，履行告知答复的义务，使消费者的诉求得到及时受理。

（四）加强业务培训提升工作能力

近年来，区市场局已先后组织开展特种设备安全、两品一械（化妆品、药品、药械）、价格监督检查、信用监督管理、食品安全落实“两个责任”等方面的业务学习培训，加强对干部职工在市场监管领域内相关理论、法规、政策和业务的培训，进一步提高投诉举报经办人员工作能力，提高对投诉举报信息的识别和处置能力，使每件投诉举报都能得到及时的处置，更好保护普通消费者的合法权益。

二、知识产权保护工作情况

江汉区成立由全区20个成员单位参与的“双打”工作领导小组，由江汉区政府副区长担任组长，区政府办负责人和区市场监管局局长担任副组长，为知识产权保护工作提供坚实保障。“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为”办公室（简称“双打”办）深入落实《武汉市知识产权促进和保护条例》赋予的打击侵犯知识产权职责和相关工作内容，从加强重点领域监管执法，分类施策保护知识产权，强化行政执法和司法保护，健全长效治理体系机制，聚集力量构建共治格局五个方面重点推进。

2019年以来，区市场监管局累计开展知识产权保护行动56次，包括“清茅”行动、联合烟草部门打假、以及江汉路步行街区例行整治等行动。查办侵犯注册商标专用权案件62件，罚没款累计31.1万余元，涉案侵权商品货值86.2万余元。保护范围深入民生领域，品牌涉及“茅台”、“五粮液”、“洋河”等知名品牌白酒；“黄鹤楼”牌香烟；“阿迪”、“耐克”牌服装、鞋、包；“龙牌”龙骨建材；机油、制冷剂等侵权商品。移送公安机关涉嫌犯罪案件线索4条，办理专利侵权纠纷案件1件。

区市场监督管理局创新知识产权保护措施，新设立4家区级基层知识产权保护工作站、1家商标品牌指导站挂牌工作；成立了区块链知识产权服务中心、武汉市江汉区知识产权保护（红T）服务中心；成立“慧证通”知识产权保护平台，为江汉区专利、原创设计、科技创新、生物医药等有知识产权保护需求的企业提供基于区块链技术的存证与取证服务；区级邂尔知识产权保护工作站推送为市级知识产权保护工作站。深入开展维权援助和知识产权纠纷多元化解工作，联合区司法局、区法院、区财政局、区文化和旅游局制定了知识产权纠纷多元化调解工作意见。同时，开展区打击恶意商标注册专项行动，深入开展代理机构双随机检查工作、非正常专利申请核查工作、非正常专利申请排查工作，大力推进知识产权工作落地落实。

三、加强市场监管领域部门联动合作，探索市监、城管、公安、交管等跨领域跨部门综合执法模式的工作情况

2017年，江汉区建立了“事中事后”监管联席会议制度，我局承担联席办公室日常工作。在全区行政监管执法领域，大力推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、检查人员，检查结果向社会公示）监管模式，经过几年探索实践，双随机工作逐步进入制度化、常态化，成为各行政监管部门基本监管手段。2020年，为进一步助力优化营商环境，江汉区开始探索实施跨部门联合“双随机”抽查的监管模式，我局发挥牵头作用，统筹江汉区各相关部门，按照“应联合尽联合”原则，将涉及多个部门的抽查事项，整合在一个抽查事务之中，做到“进一次门、查多项事　”。

经过3年实践，江汉区从最初3个部门（区市场局、区人资局、区规划局）参与跨部门联合抽查，到2023年已有10多个部门参与，涉及城管（交通）、公安、商务、税务、环保、教育、市场等管理领域，联合抽查比例在双随机抽查工作中的占比已超过40％。通过开展跨联合抽查工作，使监管执法由“单打独斗”转变到“协同作战，形成合力”，从而提升了监管效能，也进一步减少了对企业干扰。同时各部门在检查中还主动了解企业困难，宣传各种惠企政策，寓服务于检查中。 

四、下一步工作举措

一是以全国放心消费示范城市创建为抓手，在构建消费者保护社会共治体系上下功夫。加快完善消费者保护体制机制，在构建“大消保”工作体系上下功夫。开展消费投诉信息公示，在构建新型消费领域信用体系上下功夫。持续完善12315体系，在构建统一高效、服务支撑全局的投诉举报处理体系上下功夫。以深化线下无理由退货为切口，在构建双赢多赢的消费者保护引导体系上下功夫。不断夯实消费者权益保护工作基础，在构建高质量的消费维权支撑体系上下功夫。

二是知识产权保护稽查工作要从加强市场整顿、加强质量抽检、加强案件查处、加强综合执法和建立完善工作长效机制五个方面着手，既以市场整顿为主线，民生领域制假售假为重点，以质量抽检为手段，以案件查处为突破口，以提升监管能力为目标，深入探索长效保护工作机制。同时，实施专利密集型企业培育工程，围绕知识产权建设示范企业、创新型企业、科技型中小企业，帮助企业深入挖掘知识产权资源。实施企业专利“扫零”工程，加强对零专利企业的政策宣传、知识培训、专业引导和细致服务，激发企业创新创造热情。持续培育知识产权优势企业，加强对优势企业在知识产权创造、运用、保护和管理方面的指导和服务工作，着力提升企业运用知识产权制度和知识产权资源的水平。

三是以“双随机、一公开”跨部门联合抽查为抓手，重新梳理确定联合抽查事项清单内容，制定年度跨部门联合抽查计划，统筹协调各相关部门，努力完成全年跨部门联合抽查计划任务，为打造国际消费中心城市核心区保驾护航。

以上答复请您审阅。在此，感谢您所提出关于大力促进消费升级打造国际消费中心城市核心区建设的建议，也感谢您对区市场监管工作的理解和支持！

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