江汉区委区政府历来高度重视养老服务工作，以满足广大老年人助餐服务需求为出发点，坚持“共同缔造”理念和“政府引导、市场运作、社会参与、公益定位”的推进思路，支持在街道养老服务综合体、城乡社区老年服务设施、社区综合服务设施中增设老年助餐服务，鼓励养老机构、餐饮服务企业、物业服务企业等参与建设和运营老年助餐服务设施，加快构建覆盖城乡、布局均衡、形式多样、方便可及的老年助餐服务体系，为老年人提供方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展的助餐服务，增强老年人获得感、幸福感、安全感。截至2023年底，采取免费提供场所，实行企业社会化运营方式，全区建设具备50人以上供餐能力的老年幸福食堂14个，每年投入老年助餐餐食补贴资金约250万元，老年人助餐保障能力进一步增强。围绕我局职能定位，现就有关建议回复如下：

一、关于建立养老助餐合作关系。在区政府的领导下，区民政局、各街道、社区坚持“共同缔造”理念，积极整合社区周边各类资源，强化为老服务供给，不断完善供应链条。一是加强老年幸福食堂与社区共建组织建设。依托社区，在江汉里、民航里等社区合作建立红色志愿服务队伍、志愿服务组织参与为老助餐服务和志愿送餐服务，采取志愿服务积分、党员下沉等方式，引导广大党员干部、志愿这参与养老助餐服务，节约运营企业成本，增强助餐服务力量。二是引导企业完善供应链路。坚持以供应链规模化方式，引导企业与辖区大型商超建立长期合作机制，降低采购食材成本,保障食材质量，确保助餐服务质量提升。三是加强特殊困难老年人探访关爱服务。通过社区网格员、下沉党员、志愿者定期探访，了解特殊困难老年人服务需求，协助老年人采取网上点餐、手机点餐、电话点餐等多种方式获取助餐服务，搭建供需桥梁，满足老年人服务需求。截至目前，全区探访对象2349人、探访人员720人，按照要求完成10372人次探访关爱服务。

二、关于控制运营成本。运营成本是确保普惠助餐服务落地落实的前提，区委区政府在上级政策保障体系下，不断完善本区政策体系，强化工作推进。一是完善助餐补贴政策。对于符合特殊困难老年人养老服务补贴的老年人，可在全区14个老年幸福食堂、35个老年人助餐点任意一个网点，使用养老服务补贴享受堂食或送餐上门服务；其他老年人助餐服务可在上述点位享受折扣价格。对于户籍地和居住地均在江汉区的特困老人、95周岁以上老人、低保空巢独居老人等，每日可享受政府免费供应的送餐上门午餐服务。二是完善老年人助餐网络。在前期建设基础上，2024年，全区拟新增老年幸福食堂2个、老年人助餐点10个，全部依托企业实行社会化运营，提高运营效益；同时，加强信息化建设，拓展老龄卡、身份证、社保卡等多介质补贴支付手段，完善人脸支付、银行开支付、手机支付等渠道，提升就餐服务的便利性。三是进一步推进连锁化运营。对连锁运营社区养老服务设施AAA级以上，且数量达到5家以上的企业，给予一次性30万元的连锁运营奖励，培育本土规模化、连锁化为老服务龙头企业，不断盘活养老服务市场，推进养老服务健康快速发展。

三、关于建立反馈机制。不断完善制度机制，完善养老服务监督管理闭环回路。一是定期开展监督考核。区民政局每两个月对全区老年助餐服务进行一次全覆盖随机检查，并在各街道开展总计不少于150人次的随机问卷，及时收集老年人对于助餐服务等为老服务的意见建议。二是定期开展回访。采取电话回访的方式，每季度对不少于400人次开展用餐服务质量回访，收集问题和建议。三是定期开展数据分析。利用区养老服务平台，定期对助餐服务数据进行统计分析，研判服务情况，及时督促街道和运营商调整服务重心，确保满足老年人服务需求。四是定期开展工作调度。采取制发情况通报、召开专题调度会议的方式，通报服务监督考核、回访、投诉中反馈的问题，指导街道、社区督促运营商针对性的开展整改，对于未能及时整改或反复出现的问题，对服务商进行约谈限期整改，仍未能整改的暂停服务，确保问题归零。

四、关于遵循法规的建议。一是实行准入机制。所有提供助餐服务的老年幸福食堂、老年人助餐点，取得食品经营许可证后方可为老年人提供助餐服务，不符合条件的一律不予备案和经营。二是定期开展监督检查。区民政局每月对所有运营场所开展不少于1次的食品卫生、消防安全等监督检查，采取“双随机、一公开”的方式，联合市场监督管理、卫健等部门开展联合执法，及时查找问题，限期整改。三是定期开展教育培训。邀请市场监督管理、卫健部门等专业人员，对老年助餐等养老服务从业人员开展食品安全培训，强化从业人员标准意识、服务意识、安全意识。

我局将继续发展协调养老事业与养老产业，从探索养老服务改革、增强养老服务供给、提升养老服务质量、大力发展“银发经济”、夯实养老服务安全基础等方面进一步增强，为养老服务高质量发展贡献江汉力量。