江汉区水务和湖泊局

2023年度法治政府建设工作情况

江汉区水务和湖泊局认真开展法治政府建设，在区委、区政府的正确领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实上级法治政府建设有关精神，加强水务法治建设，严格规范文明执法，依法履行部门职能，大力推进依法行政，创造美好的营商环境。

一、以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设

局党组始终把法治建设作为一项首要的政治任务，学习宣传贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神情况，坚持定期召开专题会议、组织专题学习、听取法治建设工作汇报等，研究解决法治建设中的重大问题，并根据不同阶段的要求，不断强化对法治理论的学习。一是深入学习贯彻，把握核心要义，增强做好全面依法治区工作的思想自觉和行动自觉。二是突出重点工作，加强法治政府建设，杜绝形式主义，务求实效，推动法治建设上新水平。三是强化责任落实，切实解决用法、执法、守法中的突出问题。四是结合水务行业的特点和自身工作实际，坚持依法推进各项工作，为水务事业的发展作出新的更大的贡献。

二、全面提高法治思维和依法行政能力，严格落实第一责任人责任

近年来，我局紧跟全区依法行政步伐，全面提高法治思维和依法行政能力。一是坚持落实党组议事制度。对于关系全局发展稳定的重大问题，坚持“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组或扩大会议讨论决定，在讨论过程中，坚持一把手末位表态，发扬民主，畅所欲言，力求做到依规管理、依法办事，使全局法治工作和谐有序。二是落实“谁决策、谁负责”原则，建立健全行政决策运行机制，制订《江汉区水务和湖泊局重大决策管理制度》，完善运行程序。重点把握好几个环节：对专业性较强及设计群众利益的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、涉法事务法制审查中的积极作用，对于以局名义签订的经济合同、协议文本，明确必须经法律顾问进行合法性审查。三是严格执行领导干部带头学法制度。按照年初制定的领导干部学法计划，坚持局党组中心组学法用法，并加强对全局干部职工特别是执法人员法治教育，组织干部职工集中学习《宪法》《民法典》《水法》《防洪法》《水土保持法》等法律法规，以及集中收看中国庭审公开网在线庭审观摩活动。营造学法、用法、执法、普法、守法的浓厚氛围。

三、精心开展普法宣传活动，营造守法用法浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实开展好普法宣传活动。一是开展法治主题教育宣传活动。今年以来，先后制定了“世界水日”“中国水周”“2023年民法典主题宣传活动”“消防安全宣传教育日”“宪法宣传周”等宣传活动方案。在湖泊公园设置法治宣传点，向市民普及排水许可的基本常识，以及日常生活用水小知识，细致解答市民关于用水节水等方面的疑惑，引导市民珍惜每一滴水，以实际行动节约水资源、保障水安全。二是开展专项法治教育宣传活动。邀请市水务执法总队专家宣讲“排水执法街道赋权事项理解与实践”，对全区各街道综合执法中心业务分管负责人进行专项培训。

四、认真落实“三项制度”，严谨规范执法程序

定期组织开展水务法规学习，细化执法办案程序。一是落实执法人员信息公开公示制度。将全局在编并取得执法证的人员信息在区政府网站进行公示。二是确保办案的公平公正，针对巡查执法中发现的问题，采取集体讨论方式决定执法事项，包括处罚所依据的条文、标准等，坚持每一项执法决定都经得起法律法规的检验，每起案件的办理都经过局法治审核。三是力求做到规范严谨。在办理人大提案和政协来信建议过程中，坚持以法治为前提，严格按照省市区工作要求落实办事程序，坚持实地调研和与当事人见面的原则，尽职尽责答复人大和政协反映的问题，努力做到案结事了。

五、强化执法办案严管水，不断优化营商环境

作为区属水行政主管部门，涉水执法责任重大，坚持依法办事、公平执法，杜绝发生不正之风和腐败现象。一是加强水行政执法检查，主动组织排水户批后监管检查，并开展水质监测，对全区在建项目工地检查全覆盖，检查核实水利部及省水利厅下发图斑数量并全部按时消号。全面开展12个街道和开发区的排水许可宣传工作，建立协调配合机制，帮助街道执法人员提高水行政执法能力。二是加强执法办案，对辖区内违法行为实行零容忍，先后立案查处涉及水土保持、施工排水等违法案件5起，积极组织案件办结。开展打击河道非法采砂水上巡查、河湖清四乱巡查，全区无河道非法采砂行为、无河湖“四乱”现象。三是落实“放管服”改革，优化营商环境，按照“首违不罚、轻微不罚”原则，采取警告督促按期整改的方式处理，对应缴纳水土保持费的武汉第十二中学等公益类建设项目依法减免了水土保持费，在严管的同时将政府惠企政策落地落实到位，创造依法行政的营商环境。

六、下步工作安排和打算

 下一步，我局将紧紧围绕法治建设的目标任务，加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是加强习近平法治思想及涉水法律法规的学习，筑牢依法行政思想，提升法制专业素养。二是加强执法队伍建设，全面提升依法治水工作水平。三是持续推进排水许可办证及批后监管工作，采取帮办、督办等方式，强化服务意识，不断提高工作效率，营造良好的营商环境。四是依法预防和化解社会矛盾纠纷工作，全面提高依法行政能力。

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