2023年，江汉区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，贯彻落实各级党委政府有关深化“放管服”改革的工作部署，聚焦“马上办、网上办、一次办、就近办”和“高效办成一件事”等改革目标，着力推动市场准入准营便利化，重大项目建设保障提速增效，全力打造高效便捷的营商环境，为建设现代化卓越城区提供一流政务保障。现将工作情况汇报如下：

一、以“政治引领”为方向，固牢党建工作实效

（一）压实工作责任，巩固组织建设。局党组比照工作职责内容，加强统筹谋划，狠抓责任分解落实，一体谋划全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。党组书记带头履行第一责任人职责，坚持发挥“头雁效应”，做到“四个亲自”，党组成员切实履行好“一岗双责”，齐抓共管。召开党组会议专题研究全面从严治党工作，督促各科室负责人带头守好第一防线，不断强化责任担当，构建责任具体、环环相扣的“责任链”。

（二）筑牢思想防线，强化理论学习。深入学习领会党的二十大精神，广泛学习党规党纪，坚持党的政治引领，深入推动支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”等制度，全年开展党组理论中心组学习27次，发挥党支部战斗堡垒作用，各支部规范开展主题党日活动12次。创新学习方式，丰富教育载体，组织观看党史题材电影1部，党史题材话剧2场，组织全局年轻党员参加“清廉青年”文化作品征集展播活动，共推荐4部作品参展。

（三）密切联系群众，扎实服务基层。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领全体党员干部积极落实单位共建社区党组织和居住地社区党组织“双报到”，支部与社区签订“三个一”共建协议，开展“党员义务奉献日”、清洁家园活动，参加社区党建联席会，认领13个“微心愿”清单。联合社区积极探索党建引领“社区+共同缔造”融合治理，完成长堤社区居民花园平台整治，解锁多力量共建、多主体共治、多成果共享的新模式。鼓励全局党员干部积极开展“我为政务服务工作献一策活动”，收集建言献策25条。

（四）聚焦民生实事，开展主题教育。将深入开展主题教育作为首要政治任务抓，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等工作，有力确保主题教育见行见效。组织开展主题教育读书班，班子成员在所在支部及对口共建社区讲党课9次，集中研讨交流3次，弘扬“四下基层”优良作风，深入企业、街道、包联社区等一线开展实地调研，对实事调研和课题调研中共发现的18个问题全面梳理，制定解决措施，已全部解决，形成调研报告4篇。

（五）管好意识形态，严守舆论阵地。全面履行意识形态工作主体责任制，全年未出现意识形态领域重大问题，广泛宣传营商环境、重点民生项目建设等方面的好做法、好成效，凝聚干事创业力量，提升担当作为水平，依托各类信息平台，积极宣传改革创新典型经验和便民利企服务举措，擦亮江汉政务服务品牌。今年以来先后在人民日报、新华网、湖北日报、长江日报等各类主流媒体发布宣传报道42篇。

二、以“减负释能”为目标，加大制度优化供给

（一）深化商事制度改革。全年共新设市场主体21809户，其中企业8885户，个体工商户12924户，企业占比40.74%。一是深化涉企“一站式”服务。持续提升企业开办便利度，实现业务协同联办化、申报审批智能化、选办模式多样化、帮办服务专业化式服务，实现企业开办事项线上线下同质办理，依托政务服务大厅，让企业群众高效便捷完成企业开办、企业准营、企业变更、企业注销“一站式”办理。二是推行“一诺通”准营。融合跨科室联办、告知承诺、容缺办理等机制，实现企业自主组合“1+N”个事项线上“证照联办”服务模式，推动企业快速准入准营。推行市场准营承诺即入制，深化市场主体开办及地址变更实行告知承诺制应用覆盖80%以上，推动更多改革事项实行告知承诺制，目前实行告知承诺证明事项增至32项。三是全面推行企业开办“1050”标准。通过整合部门资源，强化信息共享，实现企业开办1个环节（企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、银行开户预约、发票申领、社保登记、公积金缴存登记），0.5日内办结，0费用（免费邮寄、免费复印、免费刻章、免费领取税务Ukey、免费发放电子营业执照、免费发放电子印章），大幅降低企业开办制度性交易成本。全年共免费发放印章6402套，计25608枚，为企业减少经营成本166余万元。四是建立企业登记信息共享制度。依托一体化政务服务平台及各级信息共享平台，将企业登记各环节需调取的信息、开展经营需办理备案信息等及时同步到平台内，各相关部门可通过信息共享平台调取相应企业登记信息并直接完成备案手续，企业无需另外办理备案手续。五是深化“涉企一件事”服务。联合街道搭建下沉联动平台，持续开展服务进楼宇活动，协调多部门提供惠企政策宣导、申办材料指导等上门服务，开展联合研判，实现办理全流程跟踪服务，服务大型商圈开业商户入驻，加快解决企业诉求。今年以来先后服务越秀国金、中央云城等大型商业体及楼宇。

（二）加速建设类项目审批。一是加快推行“承诺可开工”制度。推动“承诺可开工”制度落地实施，结合江汉区情制定实施方案，融合告知承诺、容缺审批等方式，为武汉图书馆新馆工程“十二证同发”，率先在全市首推重大公建项目多证同发，刷新重大项目建设落地速度，同时还为武汉市一中公共地下停车场工程实现“五证同发”。对“汉口历史风貌区江汉区南部片区改造二期—江汉三路管线工程”开展综合审批“一路一证”服务，以更加科学、便捷、高效的项目审批模式推进江汉区老旧小区市政道路改造项目落地。二是推行“一张证”模式。破解建设项目涉及审批事项多、环节多、证照多等问题，通过精准发力，构建全链条审批模式，将建设项目所涉及的多项审批工作同步推进，将工程规划许可、施工许可、市政设施建设类审批、夜间施工、城市建筑垃圾处置核准等多个证照整合为一张“综合许可证”，实现一次告知、一表申请、一次现勘、一证开工。今年9月，为铜人像地下公共停车场项目发出首张“建筑工程综合许可证”。三是完成涉水一件事。率先实现全市首例涉水“一件事”并联审批，将“生产建设项目水土保持方案审批”“取水许可审批”“城镇污水排入排水管网许可证核发（施工期排水）”等4个审批事项并联，实行“一次告知、一套材料、一窗受理、统一评审、联合踏勘、并联审批、一次办结”的审批模式，5个工作日内实现从受理到办结，全力推动涉水领域事项集成化办理。四是积极探索“二次装修”新模式。对需要进行二次装修的项目，建立联席会议研判机制，由所在街道定期召集相关部门进行研判，审议通过后开辟“绿色通道”，由街道进行备案并纳入日常监管，激发市场经济活力。五是推动电梯加装工作有序开展。强化跨部门协调，组织相关部门、街道、管线单位及电梯公司代表，开展既有住宅增设电梯工作专项调研。重点把握群众诉求，及时化解矛盾纠纷，今年共组织联合审查并出具电梯规划方案联审意见13部。

（三）推动政务服务标准化建设。一是深入打造极简办事环境。推行“首席审批员”制，按照“能纳入尽纳入”的原则，将与企业和群众生产生活密切相关、申请量大的高频审批事项纳入首席审批员审批服务事项，实行审批事项“一人受理、首办负责、协同落实、全程服务”机制。相比此前缩减2个环节，首批“极简审批”事项清单包含39个高频服务事项。二是持续推进制度体系建设。推动编制全区政务服务事项目录，发布《江汉区政务服务事项目录（2023年版）》，政务服务事项基本目录、实施清单，纳入省一体化政务服务平台统一管理，并通过湖北政务服务网对外公示，做到数据同源、动态更新、联动管理，以此不断推动全区政务服务事项标准化、规范化。三是做好事项认领发布。及时调整网办深度，持续开展办事指南准确性筛查，保证事项认领发布率和办事指南个性化要素准确率都达到100%。全区认领依申请和政务服务事项共1529项，综合性政务服务中心入驻率达 100%，其中可“马上办”事项1288 项，占比84.24%，可“一次办”事项1529 项，占比 100%，全程网办事项 1448 项，网办深度 94.70%。

三、以“高效协作”为抓手，推动办理流程再造

（一）新增“一事联办”事项。本年度我区作为试点区参与市级牵头统筹新增“一件事一次办”主题事项2项，分别为市市场监管局负责的开办洗衣店“一件事”、市民政局负责的社会团体换届“一件事”，已完成“我要开洗衣店”一件事试点工作并报送实施方案。目前江汉区“一事联办（一件事一次办）”湖北省政务网上线主题共131项（含试运行）。（二）推进“一证多址”改革。探索允许企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，实施告知承诺制审批，免于实地勘察，在公共场所卫生许可证上加载多个地址，审批时限较原先压缩50%以上。同时，为满足各分支机构经营需求，向企业发放多张同样内容的许可证，降低证照管理成本。（三）常态化落实“一业一证”。持续深化“一业一证”改革，形成常态化工作模式，积极引导办事群众在政务大厅“一业一证”专窗办理事项，本年度已办理“一业一证”3543件。

四、以“改革创新”为引擎，强化数字资源赋能

（一）申用政务数据查询国家接口。围绕政务应用场景，以需求为导向，通过武汉市城市大脑大数据能力平台申请使用国家政务服务平台接口资源，便利业务办理查询，切实“减材料”，目前已打通两项查询接口。（二）深化电子证照场景应用。基于全市电子证照库，依托“江汉链证通”区块链小程序，提供电子证照授权、电子证照调用等服务，通过电子证照共享和扫码亮证，实现全流程数字化办理。今年以来，推动教师招聘资格核验、专家入库资格核验等两项应用场景“免证明”办理。首次发放建筑工程施工许可电子证照，推动办理建筑工程施工许可从“线下跑”向“网上办”转变。（三）积极推进职业资格认定“免提交”微改革。对二级以上公立医院护士首次注册“免提交”微改革，制定“专属定制”电子信息表格，进行在线实时指导、规范填写申请所需信息，对于存在一次性办理大量医师变更、护士变更等需求的机构或单位，通过办理人委托后，相关申请人可免于提交部分材料，受理材料较原先压缩87%以上，医师变更、护士变更和护士延续等事项办理同时可以通过电子化端口“一键申请”，后台“直达受理”，实现“零跑动”办理。

五、以“惠企利民”为导向，提升政务服务精度

（一）深化三级政务服务体系建设。升级打造“15分钟政务服务圈”，大力推进区、街道、社区三级政务服务体系建设，便利个体工商户登记，统筹完善资源服务平台下沉配套，推动街道便民服务中心标准化规范化便利化建设，持续加强人员专业化能力提升培训，真正实现“民呼我应”。（二）统筹设置调整自助服务终端。优化调整自助政务服务终端布局，目前全区共部署政务服务自助终端机62台，分布于42个点位，实现了区级、街道、社区三级全覆盖，打造“最短服务半径”。今年3月，在江汉区医疗服务保障大厅设置3台自助服务设备，日均办件量达13件。今年以来，全区政务自助机总办件量为67504件，其中区级中心19467件、部门街道（社区）38005件、第三方10032件。（三）推进武汉都市圈“一圈通办”。整合高频政务服务事项，设立通办专窗，通过采取“异地代收代办”，打破事项办理属地限制，优化业务流程，规范通办标准，完善数据支撑，强化自助服务，持续扩大事项清单覆盖范围，为企业群众提供更优质的政务服务，加大武汉都市圈“圈内通办”宣传力度，扩大群众知晓度。（四）精准打造政务服务大厅无障碍办事环境。着眼群众需求，探索搭建电子填单台，改善基础填单体验，优化叫号系统，新增特殊人群优先排号功能，实现系统内部自动分流，提高特殊人群的办事体验感和舒适度。完善公共场所急救设施设备配备标准，加强日常管理及维护。（五）打造全区首批“行政办事员”专业服务队伍。组织国家职业技能标准的有关培训，并开展江汉区第一批认定考试，首期通过率高达90%，通过加强技能培养、持证上岗，推动综合窗口人员达到国标规范的职业素养和能力水平。

六、以“群众满意”为标尺，加强政务监督检查

（一）加强审批办件监察力度。完善落实电子监察制度，加强超期办件管理，及时督促整改，区治庸问责领导小组办公室联合区推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室，建立区政务服务“好差评”联动审核机制，完善差评问题联动审核流程，形成“差评受理、问题分析、调查核实、整改反馈、改进提升”的工作闭环。目前政务服务“好差评”办件好评率99.99%，无超期回复、未出现回复内容错误情况。（二）完善群众投诉处理机制。持续规范群众投诉办理工作流程，加大督查督办力度，今年以来，武汉市民热线平台总办结件较去年同期下降22%，投诉件较去年同期下降35%；湖北省智慧信访信息平台共办理投诉6件；省12345平台涉及我局业务投诉件占总办件25%，投诉件整体呈现下降趋势。（三）开展全区政务服务热线电话全面排查。共对全区36个职能单位和12个街道、109个社区在湖北政务服务网公示的275部政务服务电话进行了全面排查，不暖心问题投诉量逐步减少，接通回复满意率提高，平均回复满意率为97.26%。 （四）全面深化依法行政。按照信用信息“双公示”工作要求，积极推动信用体系建设，审批结果做到“应公开、尽公开”。严格按照上级规定开展工作，主动、及时公开相关的政府信息，及时答复依申请公开，做好区政府信息依申请公开工作。全年办结本单位信息公开申请8件，办结区政府信息公开申请62件，本年度涉及区政府信息公开的行政诉讼6件。规范开展涉诉活动，坚持行政机关负责人出庭“应出尽出”，做到行政机关负责人出庭率100%。（五）规范公共资源交易行为。严格开展区域库评标专家申报审核，今年在线受理专家申报审核工作411人次，新入库专家65人，并已全部完成了武汉市评标专家在线培训考试。依托市公共资源交易电子监管系统，实现问题项目在线监管预警及转办，定期组织开展项目标后履约检查，完成率100%。组织开展全区工程建设招标投标领域领域专项整治，及时受理并查办问题线索，共计排查问题19件。

2024年工作安排

2024年，江汉区行政审批局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省市区委部署要求，对标国际国内一流水平和市场主体期盼，打造市场化法治化国际化营商环境，以深化“放管服”改革为抓手，以优化民营经济发展环境为目标，持续构建亲情统一的政商关系，让企业“投资武汉、首选江汉”。

一、持续深化改革创新

1.深化政务服务事项标准化建设。加强政务服务事项规范化管理，及时做好事项认领发布，按照省、市相关文件要求，修订编制本年度事项清单，动态调整办事指南，提升发布事项准确度，持续提升事项办理质效。

2.深化政务服务集成创新改革。构建一体化协同的涉企服务体系，依托街道便民服务中心、楼宇等基层政务服务场所，设立政务服务集成创新帮办台，向企业群众提供工商登记、建筑许可等领域集成指导帮办服务，强化事权下放，打破便民服务壁垒，进一步优化企业就近办事体验。

3.优化企业开办服务。在原有大礼包基础上增加银行开户申报表，推动企业线下开办1个环节更便利，推动24小时自助服务专区增点扩容，探索引进企业开办无人干预智能审批设备，延伸服务触角，将自助服务专区范围拓展至需求量较大的商业体及银行网点，实现商事登记智能审批、秒批秒办。

4.提升政务服务便利。进一步丰富“电子证照”应用场景，依托“江汉链证通”平台，推动更多事项“免证办”，提升鄂汇办服务效能，推动“掌上办、指尖办”覆盖更多事项，持续加强自助终端数字赋能，动态更新“社区15分钟便民服务圈”引导图，让企业群众享受“家门口”一站式便利服务。

5.强化基层便民服务中心能力建设。完善长效培训机制，持续开展“行政办事员”培训及考核，逐步实现全员“持证上岗”，打造高水平政务服务队伍，建立长效督导机制，定期对我区街道便民服务中心进行抽查，及时发现问题，并督促整改到位。

6.深化“一事联办”服务。持续深化建设项目“一事一议”工作机制，对辖区内空置房屋、楼宇装修改造等特殊工程量身定制审批模式，扩大“一件事一套办”覆盖范围。积极探索建立与文化、教育、卫健、人资、消防、民政、公安等部门间的沟通协调机制，对标先进地区经验，优化许可类事项“一事联办”服务。

7.推动分阶段施工许可办理。持续深化工程建设类项目审批制度改革，推动试行分阶段办理建筑工程施工许可证，在现行建筑工程施工许可核发的基础上，增设分阶段办理施工许可事项，试行对建筑工程“基坑支护和土方开挖”单独核发施工许可证，在施工许可证上标注“基坑支护和土方开挖（限）”，推动缩短项目建设周期。

8.优化“极简审批”服务。持续推进极简审批事项的试点扩面，并根据政策对现有39项清单实行动态化管理，重点把与企业群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的涉企经营许可事项逐步合理纳入极简审批，探索极简审批有效路径，最大限度简化审批流程，降低企业时间成本，增强市场投资活力。

9.扩大“承诺可开工”的覆盖面。以“高效办成一件事”为目标，尝试对社会投资项目实行“承诺可开工”举措，促进建设项目快审快批、快速落地。

10.持续推进“互联网+监管”工作。依托“互联网+监管”系统，健全“互联网+监管”工作机制，确保监管事项全量认领，强化监管数据汇集，按照省“互联网+监管”系统检查实施清单开展监管信息上报，严格落实清单之外无检查工作要求。

11.强化审管联动。坚持按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”的原则，进一步明晰审管边界，积极探索形成可复制可推广的经验，拓展使用一体化平台应用场景，研讨开发新应用场景，不断规范审批与监管协同，推动审管有机融合。

二、强化组织体系保障

12.加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

13.全面推动从严治党。持之以恒正风肃纪，始终把纪律和规矩挺在前面，全面净化政治生态，压紧压实“两个责任”，推进党风廉政建设长效化，打好作风建设持久战，深入开展廉洁教育和警示教育，筑牢党员干部思想防线。

14.加强干部队伍建设。着力增强干部队伍的政治能力、科学决策能力、改革攻坚能力、群众工作能力，为全面完成各项改革任务提供人力支撑。规范和完善干部考核机制，科学评价干部德才表现和工作实绩，发挥正向激励作用，从严管理，完善干部选拔任用。

    15.扎实推进依法行政。严格落实法治建设责任制、普法责任制，全面落实国家工作人员学法用法制度，开展好“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题普法工。严格依法行政、依法应诉，开展执法证、监督证换证工作，完成公职律师年度考核以及本年度法律顾问律师选聘。

    16.守牢意识形态阵地。抓实意识形态工作责任制，加强对意识形态领域新变化新情况的分析研究，确保意识形态领域的绝对安全。加强宣传队伍建设，强化正面宣传，持续挖掘“放管服”改革的典型经验和成就，以正面范例凝聚人心，传递改革之声。

    17.统筹完成日常工作。完善重点工作督查机制，完成优化营商环境工作任务，有效推进依法行政、综合治理、信访稳定、安全生产、机要保密、档案管理、财务管理、信息公开、国家安全宣传教育、统战、文明创建和人大议案和政协提案办理办理等日常工作，力求出特色、出亮点。