江汉区行政审批局2024年工作总结

2024年，江汉区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市政务服务局的大力支持和帮助指导下，在区委、区政府的坚强领导下，聚焦“高效办成一件事”改革目标，不断创新工作思路，优化服务举措，全力打造高效便捷的营商环境。始终保持高度的争先创优意识，“一路一证”改革事项争取到了省级住建领域优化营商环境先行试点区。全区各类经营主体存量14.18万户，其中企业5.72万户；新登记各类经营主体2.66万户，其中企业1.04万户；江汉区政务服务大厅共接待群众约26万余人次，办理各类审批服务事项63万余件，其中行政许可16万余件，政务服务46万余件；接受现场咨询（叫号）11万余人次，电话咨询接听12万余人次，现将具体工作情况汇报如下：

一、聚能党建引领正风肃纪，着力营造风清气正政治生态

一是在“思想铸魂”上求深度。局党组坚持政治学习常态化，把党的二十届三中全会精神，习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为党组会、中心组学习的重要内容，推动党中央和省市区决策部署落地见效。今年以来共组织召开中心组学习25次（个人自学7次，集中学习11次，专题研讨7次），领导带头主讲党课7次，邀请专家专题授课1次。二是在“党纪教育”上筑防线。组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，通过专题讲座、辅导报告、集中研讨等方式，引导党员干部深刻领会党纪党规的精神实质和核心要义，不断增强纪律意识、规矩意识。开展党组班子成员读书班3期，专题辅导报告、集中研讨交流各1次，安排个人自学3次。三是在“集中整治”上促廉洁。牵头超常规纵深推进政务服务领域集中整治工作，部署不担当不作为专项整治案例收集工作21次，发现并推动解决群众急难愁盼问题35件，发现并推动整改职能部门问题数8件，其中属于整治重点问题5件，批评教育5人次，线索办结2条，推动建立和完善制度6项，持续推动解决政务服务领域民生痛点问题。四是在“干部管理”上全覆盖。从严加强局内干部日常教育管理，年度开展谈心谈话共60人次。推进干部能上能下，明确用人导向，做好干部培养，严守干部选任程序，本年度晋升科级干部10人，新招录干部2人。加强党员教育培训，吸纳入党积极分子2名，接收预备党员1名，为党组织发展注入新活力。五是在“意识形态”上固根基。全面履行意识形态工作主体责任制，定期研判意识形态工作2次，排查网络舆情风险点2个，全年未出现意识形态领域重大问题。营造良好舆论氛围，先后在国家、省、市、区级新闻媒体发布宣传信息23篇，省、市级采用营商环境工作方面简报3篇。六是在“优化流程”上展作为。持续开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，通过换位思考和主动服务的方式，集中检视窗口服务效能，全年发现并整改问题27个，提出整改措施16条。七是在“惠民惠农”上严落实。积极落实2024年惠民惠农政策落实大数据监督检查工作，共收到问题线索239条，最终确定问题线索查实12条，查实线索移送纪委监委机关1条，追责问责1人。对涉及违规获取资金，要求应追尽追，已追缴完成19.57万元。通过数据排查，促进各项补贴发放更精准。

二、赋能市场主体提质增量，厚植亲商安商营商环境沃土

一是助力经营主体快速准入。深入推进全国统一大市场建设工作，持续在放宽准入、优化服务上发力，贯彻落实新《公司登记管理实施办法》，围绕企业从开办到注销的全生命周期，推动证照在更大范围实现“一键三联”（联办、联变、联销）。依托电子营业执照系统推行“一企一码”，探索企业码在市场准入、银行开户、企业投资、在线招投标等领域的场景化应用，实现市场主体办事更便捷。二是推动经营主体转型升级。加大扶持个体工商户发展，通过建立联席会议机制，推广服务专区，健全下放配套，全年引导、帮助、支持186户个体工商户转型升级为企业。三是助力招商引资、创业带动就业。服务小微企业、重点企业快速落地，协助商务局完成2024年商务经济运行及投资促进任务招商引资签约金额8亿元，新签约亿元以上项目2个，产业项目到位资金0.6亿元，协助人资局提供创业带动就业人员信息20000余人次。四是护航区重点企业落地投产。成立区重点企业服务小组，开辟审批“绿色通道”，为重点企业提供专人全方位咨询、教办、帮办服务，先后为中国船级社实业有限公司武汉分公司、武汉市欧蒂姆商业发展有限公司、湖北港口投资有限公司等企业等39家重点企业提供服务。五是配合做好区属出资企业产权划转工作。将符合政策规定的区级部门经营性国有资产，统一纳入国有资产监管体系，理顺国有资产产权关系，实现政企分开、政事分开，确保国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，成立企业划转帮办专班，针对产权划入单位分别设置帮办群，多名大企业帮办专员多对一进行业务指导，帮助区属出资企业按文件要求平稳推进产权划转工作。六是助力规范教培机构审批。积极促进武汉市江汉区文化艺术与体育校外培训机构协会成立，把好办学许可准入关，2024年我区共新增16家非学科类培训机构，其中艺术类15家，科技类1家。七是优化医疗机构专家评审机制。协同区卫健局实现专家库的共建、共享、共用，推动专家库管理建章立制，通过精简优化评审范围，细化评审流程步骤，明确医疗机构执业登记流程，建立健全监督机制，确保评审公平公正公开，全年共组织评审活动6次，邀请16位专家对11家医疗机构进行现场评价。

三、聚焦城市建设敢为敢干，助力重点项目落地提速增效

一是抢抓先行试点区建设。首创“一路一证”改革举措，将规划许可、施工许可、占道挖掘许可等多个许可审批集中为一次“综合许可”，实现“一张证”统管“一条路”管线审批，推动城市管线建设优化提升，获得全省试点推广。我区由省住建厅确定为全市唯一“一路一证”先行试点区，目前已开展武汉汉口历史风貌区旧城改造、一流城市电网——江汉区电力通道二期改造等2个项目试点。二是创新工程项目报建服务。推广应用“承诺可开工”，实现武汉市中心医院后湖院区扩建项目“1周7证”高效办理。全面落实建筑工程施工许可“告知承诺制”，先后为中央云璟、绍兴里、武汉恒智中心、武汉红十字会医院等符合办证条件的55个新建项目实施告知承诺，全年通过告知承诺“即来即办”办件76件。在“我要挖深基坑”创新举措基础上，率先打造“涉水一件事”，并在全市推行。试行“分阶段办理建筑工程施工许可”，助力武汉市中心医院后湖院区扩建项目早开工、早建成。三是推动电梯加装工作有序开展。聚力重点环节，聚焦群众诉求，积极与相关单位沟通，促进矛盾焦点及诉求解决。今年以来电梯窗口共接待咨询952件，出具综合验收合格通知书2件，组织联合审查并出具意见23件。

四、聚力改革目标走深走实，打造便捷高效政务服务体系

一是积极试点统筹创新。从企业和群众视角出发，推动“一事联办”向“一件事一次办”集成发展、转型升级，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，目前已成功实现15个“一件事”重点事项全面落地，积极做好后续10个“一件事”重点事项推广承接工作。二是抓实高效办成落地。在政务大厅规范设置“高效办成一件事”窗口，安排帮办人员指导办事群众进行网上填报、资料修改、材料上传等信息化操作填写，组织大厅帮办服务人员和街道办事处政务服务工作人员学习定标文件、办事指南和重点事项应知应会知识库。三是统筹服务事项管理。按照“应领尽领”要求对新增政务服务事项组织认领工作，截至12月底，全区认领依申请和政务服务事项共1509项，其中可“马上办”事项1234项，占比81.78%；可“一次办”事项1509项，占比100%，全程网办事项1424项，网办深度94.37%。四是开展特色事项创新。积极推动“微改革”“微应用”改革，围绕省、市政务服务重点改革举措，聚焦市场主体重点关切，明确4项“微改革”“微应用”事项在本区进行试点，通过主动服务、优化流程、线上线下融合等多种方式，持续优化企业群众办事体验，4项“微改革”“微应用”事项均已形成常态化工作模式。五是有序推进容缺事项承诺办。在全区范围开展省级政务服务容缺事项承诺办工作方案意见征集，配合区司法局开展事项清单清理，梳理报送本单位实行告知承诺证明事项和涉企经营许可事项清单。六是持续深化“一业一证”改革。积极推行“一证准营、一码亮证”的行业综合许可制度，目前实行“一业一证”的25个行业中，有9个行业的事项街道可办，主要办件事项为食品经营许可证和小餐饮经营许可证。七是深入打造极简办事环境。推行“首席审批员”制，将审查和审批环节“合二为一”，实行审批事项“一人受理、首办负责、协同落实、全程服务”，从388项涉及社会民生事项中选取47项高频服务事项采用极简审批模式，今年共办理极简审批1200余件。

五、聚焦群众需求创新创优，强化多维度深层次协同办理

一是建强线下服务平台。率先推行政务服务资金汇集特色集成服务，实现各类收费服务群众“一站式”便捷化支付。增设司法服务窗口，满足群众对法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定、检察服务等多样化法律服务需求。协同完善CFD“江城红领驿站”政务服务功能，设立集成创新帮办台，目前可为企业群众集成帮办业务539项，平均为企业群众减少60%的办事时间。二是提升便民服务能力。优化15分钟便民服务圈建设，全区部署政务服务自助终端机62台，实现了区级、街道、社区三级全覆盖，已开通审批事项249项、便民事项522项，全区政务自助机总办件量71295件。扩容增量“跨域通办”，目前跨域通办服务覆盖范围可办理事项已增至425项，在大厅规范设置跨省跨市武汉都市圈综合窗口6个，今年跨域通办业务办件量20474件，咨询量959件。三是优化完善大厅管理。加强人员队伍管理，围绕廉政教育、效能提升、服务优化等开展人员培训，今年以来组织开展相关会议36次。抓好模范建设，落实双轮岗制度打造“全科型”人才。完善每月、每日大厅巡查报告，以查促改规范窗口建设。组织开展年中综合业务技能测试，营造“比学赶超”浓厚氛围。制定首席服务员制度，落实选派首席服务员入驻管理的工作模式，显著提升服务效率。牵头全区政务服务“好差评”工作，持续提升评价体系建设，全区办件好评率99.83%，群众满意度持续攀升。

六、聚合交易平台提质提效，构建公开公平公正交易环境

一是实施项目招标在线监管。通过市公共资源交易电子监管系统，检查预警项目的监管文件，及时转办问题线索，并督促开展调查处理工作，截至目前，完成率100%。定期组织行业监管部门走访建设单位，现场开展标后履约检查工作。二是开展评标专家库专项清理。梳理在库专家571名，其中评标专业为6个及以上的专家250名，清理职称不符合专家5名。整理2024年新申报通过初审专家19名，收集申报材料，移送市投促局公管处，配合完成信息审核工作。对2023年1月1日至2024年4月30日，由我区监管工程建设项目，采用“双随机、一公开”进行随机抽查，对包含工程总承包（EPC）、设计、监理等类型共计10个项目进行了专项检查。针对抽查出的问题，对相关评审（评标）专家进行了约谈，并对出现问题的专家下达了警示函。三是积极推进远程异地评标。依据省公共资源交易中心（省政府采购中心）相关文件精神，加强和推广远程异地评标。6月28日，我区以市公共资源交易中心为主场、成都市公共资源交易中心为副场，对“三镇中心（新建商业、商务、居住、防护绿地项目）1#2#楼及附属商业公区精装修工程”开展“远程异地评标”，通过各单位紧密配合、共同努力，该项目成功落地。

七、压实基础保障夯基固本，稳步推进各项重点工作

一是积极推动审管有机融合。依托市审管联动一体化平台，遵循依法依规、协同推进、便民利企、风险可控的原则，进一步明晰审管边界，建立并完善审管联动工作机制，编制形成实施细则，并经区人民政府研究通过后全区推行。制定工作实施方案，梳理形成《江汉区“审管联动”事项映射关系清单》，为开展审管事项关系映射重新梳理、打好基础。二是扎实开展“互联网+监管”。对数据录入进展缓慢、事项覆盖低的部门进行及时提醒和督促，不断提升各单位工作人员的监管数据归集能力，持续监督各单位监管数据报送质效。截至目前，江汉区在武汉市“互联网+监管”平台看板显示监管事项覆盖率达80%。三是坚持依法行政。贯彻落实行政执法三项制度，履行公平竞争审查义务，贯彻“三重一大”事项决策制度，积极落实党政机关法律顾问制度。规范开展涉诉活动，坚持行政机关负责人出庭“应出尽出”，做到行政机关负责人出庭率100%。处理涉及本单位行政诉讼2件、行政复议2件。做好政府信息公开，截至12月底，共收到本单位信息公开申请3件。按照信用信息“双公示”工作要求，做到“应公开、尽公开”。四是加强法治建设。压实推进法治建设第一责任人责任，制定本单位年度普法责任制实施方案和普法责任清单。推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。五是落实社会综合治理责任。配合公安部门开展禁毒工作，通过规范经营范围、重点经营范围及时排查上报、重点区域人员重点过滤等方式配合公安部门开展江汉区内禁毒工作。

江汉区行政审批局        

2025年3月31日         

2025年工作安排

 2025年，江汉区行政审批局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照中央和省市区委部署要求，以优化营商环境为核心，以提升群众满意度为目标，坚持聚焦优化市场准入环境，以改革增活力；聚焦加速项目落地开工，以改革提效率；聚焦提升政务服务效能，以改革促增值，自觉把改革创新和为民为企服务摆在更加突出的位置，让企业“投资武汉、首选江汉”。

一、深化改革创新

深化高效办成一件事改革。抓实“关联事项集成办”，开展“一件事”重点事项推广应用，明确涉及部门职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。

持续推进容缺事项承诺办。加强审批、监管、执法等部门协同，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，持续推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。

优化交通市政综合许可“一张证”审批。完善“一路一证”协调联动机制，实行开挖道路计划信息提前共享、统筹实施、联合管理，定期梳理并复制推广工作成效，形成指导性工作标准、制证模式，加大力度开展政策宣讲，扩大“一路一证”综合许可创新成果知晓面，持续向辖区企业释放改革利好，指导企业用好便利举措。

深入推行分阶段办理施工许可证。在试行分阶段办理施工许可证的基础上，继续优化办理阶段，将工程施工进展分为“基坑支护及土石方”“主体工程底板以下（不含底板）”“主体工程底板以上”三个阶段，根据项目条件与实际情况，最大程度地优化施工许可办理模式，助力项目尽早开工。

二、加速政务服务增值化

完善跨域通办服务机制。以满足企业群众异地办事需求为导向，依托一体化政务服务平台，持续完善江汉区政务服务中心窗口规范设置，推动更多事项跨域通办。建立健全跨区通办服务机制，推动跨区协同办理常态化，通过全程帮代办和跨区协作联动，打破地域限制和部门壁垒。

持续强化基层政务服务能力。健全基层政务服务运行管理机制，加强街道、社区工作力量保障。持续开展对街道、社区政务服务中心工作人员业务培训指导。加快打造线上线下融合、支持保障有力、服务便捷高效、群众普遍满意的基层政务服务体系。

推进“家门口”政务服务网建设。持续优化服务办理流程，围绕人流密集场所打造特色服务网点，做强“行政办事员”专业化帮办队伍。

提供多元化政务服务供给。根据市场需求和政策变化，将企业的个性化需求清单转化为部门的精细化服务清单，聚焦企业生命全周期、集成审批事项全覆盖，根据企业个性化的需求清单，制定针对性的审批项目清单，实现“一企一策”的集成办、个性办、帮代办的专属服务。

集中分类精准勘验。对现场勘验条件达标的项目按照勘验类型、地点等进行集中分类，分批勘验。对于重点项目、特殊事项，实行“立推立勘”“审勘同步”“一次性告知”现场勘验的内容和标准，打造勘验“样板间”和“视频复勘”新模式，提高现勘效率，助力企业发展。

三、推动涉企服务再提升

助力构建全国统一大市场。严格贯彻落实近年来工商登记各项法规，在减免登记材料、压缩审批时间的基础上，进一步提升公司登记管理工作的规范化水平，切实帮助广大经营主体纾困解难，更好地服务经济社会高质量发展。

配合开展扶持“四上”企业工作。针对江汉区“四上”企业新净增目标缺口大、退库企业数量大幅增多、新入库企业质量不高、后备企业库培育不足、企业跟踪服务力度不够等问题，通过高效推动企业关键信息部门间共享、加强动员高质量企业灵活变更行业类型，积极建立“四上”企业迁出预警机制等举措助力全区“四上”企业提质增量。

深入开展重点领域大企业帮办工作。对区属国有企业出清处置过程中涉及的工商变更事项予以指导支持，开设“绿色通道”、指定专人对接、配合做好问题研判和政策解读，做到一事一议、特事特办，严格按照时间节点，高效推进工作落实。

稳定现有市场主体。坚持以控制成本为核心，保持与街道、监管部门、财税部门以及市场主体的良好沟通，深入了解企业的需求和困难，便于后续提供帮助，稳定现存市场主体。抓住日常现场业务办理的沟通机会，深入了解市场主体注销原因与思想动向，不断提升辖区内市场主体获得感。

进一步压减审批时限。畅通与各职能局、监管部门信息共享渠道，互相通报涉及审批、监管等行政管理信息，充分、灵活运用“承诺告知制度”，针对部分企业群众办事量大、需求强烈的事项，通过授权核准制度，实现即来即办。

持续推进极简审批事项扩面。优化集成审批流程，对办理量大的公共场所卫生许可新办事项涉及的各类样表模板进行精细化梳理，并制作详细的平面图模板，实现手续申报与事项审批双向标准化提升。

实行医疗机构执业登记精细化管理。规范和加强全区医疗机构参与现场评审的专家库管理，根据医疗机构类别、等级和申报诊疗科目进行现场评审专家设置的细分调整，进一步节约经费、压减支出，拟制定《江汉区医疗机构现场评审专家设置标准》，现场评审专家抽取的人数和专业设置将参照该文件执行。

加强建设项目审批保障。主动担当作为，联合多部门集中深入研判二次装修项目审批难题，加快破解企业发展困境。加大重点项目支持力度，聚焦全区2025年开门红重点项目入库计划、招商引资重点项目，通过全流程、定制化服务，确保重大项目按期开工。

四、强化组织体系保障

牢固树立党建引领理念。把党建工作作为首要工作来抓，强化“一岗双责”意识，层层压实管党治党责任，坚持以抓党建促发展为根本，推进业务工作和党建工作协调发展、融合发展。

全面提升党建引领水平。坚持问题导向，以“三会一课”为基本落脚点，强化基层党组织规范化建设，打造特色党建品牌，认真落实党员包联社区下沉工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。

加强清廉窗口建设。提升窗口工作人员政治纪律意识，充分发挥“好差评”和“双评议”指挥棒作用，全面及时准确了解企业群众感受诉求，完善闭环高效问题处置机制，推动工作作风、服务水平不断优化。

扎实推进依法行政。落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，协助处理审批过程中法律风险研判、应诉答辩等涉法事务，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开，落实政府信息公开制度，畅通公众参与渠道，积极回应企业群众关切，不断提升政务公开工作水平。

落实法治建设各项工作要求。压实推进法治建设第一责任人责任，落实学法用法制度，开展法律法规集中培训、网络自学，并通过无纸化网上学法、党内法规知识竞赛、以案释法等形式，有针对性地提升法治队伍理论素养。持续开展日常普法宣传，形成线上线下融合互动的普法格局。

守牢意识形态阵地。抓实意识形态工作责任制，加强对意识形态领域新变化新情况的分析研究，确保意识形态领域的绝对安全。加强宣传队伍建设，强化正面宣传，持续挖掘“放管服”改革的典型经验和成就，以正面范例凝聚人心，传递改革之声。

统筹完成日常工作。完善重点工作督查机制，完成优化营商环境工作任务，有效推进依法行政、综合治理、信访稳定、安全生产、机要保密、档案管理、财务管理、信息公开、国家安全宣传教育、统战、文明创建和人大议案和政协提案办理等日常工作，力求出特色、出亮点。

 江汉区行政审批局       

                      2025年3月31日