区发改局2023年法治政府建设工作总结

2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改局坚持以习近平法治思想为指导，严格落实法治政府建设工作部署和要求，不断强化法治思维，深入开展法治建设，持续推进依法行政，现将本年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年法治政府建设工作推进情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神摆在突出位置，充分利用中心组学习、主题党日、发改学堂等学习渠道常态化开展法律法规学习教育活动，依托“学习强国”“法宣在线”“干部教育网络学院”等网络平台丰富学习内容，不断加强干部职工法治思维，树牢法律意识，提升依法行政能力。二是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导先后多次召集分管领导和相关科室听取工作进展情况，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，对推进我局法治建设进行全面安排布置，及时研究解决法治建设中的各类问题。三是坚持依法依规决策。加强法治队伍建设，在机构改革中增设政策法规科，负责全局规范性文件合法性审查、公平竞争审查、普法、行政复议、行政应诉等法治相关工作；全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局取得行政执法证人数共15人，其中今年通过执法考试并申领执法证为3人；切实依法发挥法律顾问职责作用，委托法律顾问对重大决策合法性审查提出法律意见，参与规范性文件送审稿的研究、起草、审核、论证和重大执法决定法制审核等工作。

（二）履行发改职能，加强法治政府建设

一是扎实开展粮食工作，提升监管质效。制定《江汉区粮食购销定期巡查计划》，对各类粮油经营网点、粮食购销企业及大型商超定期进行“两个安全”工作普查和粮食购销巡查，开展区级跨部门联合检查，对辖区内大型商超进行粮食安全专项检查，重点检查重要民生商品保供稳价情况、粮食质量安全和储存安全等内容。二是健全项目管理制度，规范项目审批。起草并由区政府办印发《关于进一步明确政府投资管理有关事项的通知》，对既有项目与新项目界定、政府投资项目决策权限、城建及信息化项目审批分工、办公用房维修管理、项目前期经费安排等事项进行明确，全面规范项目审批制度，并进一步加强非常规社会投资项目监管，确保非常规项目开工建设过程中的安全规范。三是全面落实负面清单，深化“放管服”改革。严格落实“全国一张清单”管理要求，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保做到“一单尽列、单外无单”、清单之外无审批。在实际工作中严格遵守市场准入负面清单制度，不存在清单之外违规设立的准入许可、隐性壁垒，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。四是加强人防设施管理，落实安全责任。扎实开展人防工程安全检查、“今冬明春人防工程安全生产隐患大排查大整治”专项检查、人防工程消防设施设备专项检查，端午节、国庆节等重大节假日期间对人员较密集小区开展安全巡查，日常安全检查中将消防设施设备、消防通道疏散标志、用电用气安全、危险化学品、人防工程平时用途等方面作为重点，切实排查安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

（三）做好统筹协调，持续优化营商环境

一是积极对标先进谋划创新事项。组织公检法司等部门认真对标先进，探索符合江汉区实际的好做法、好经验，积极申报全省先行试点及全市动态对标创新事项，目前，区法院“探索危困企业预重整拯救机制”、区检察院“律师阅卷零障碍服务”等2项改革事项入选全省先行试点，区法院“开展劳动纠纷‘调裁审执’一体化改革”“利用全程网办平台实现执前和解机制前置”、区检察院“建立‘现场+互联网+异地’多元化律师阅卷零障碍服务体系”、区司法局“拓展涉外领域公共法律服务打造国际化营商环境”等4项改革举措入选全市动态对标清单。二是规范清理行政审批中介服务。制发《关于动态调整区级行政审批中介服务事项清单（2022年版）的通知》，按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各区直部门在行政审批中介服务专项清理整治的工作职责，组织相关单位对9家行业协会商会财务管理情况进行专项检查，持续完善监管机制，杜绝行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为。三是深入推进营商环境专项整治。深入贯彻落实省、市、区主题教育关于开展优化营商环境和不担当不作为突出问题专项整治工作部署，制发《江汉区优化营商环境专项整治工作方案》，会同相关部门对以控制成本为核心优化营商环境若干政策措施的落实情况进行排查梳理，共收集汇总问题线索20件，均及时组织相关单位开展整改，确保“件件有回应，事事有着落”，现已全部整改到位。四是持续完善社会信用体系建设。制定《2023年江汉区信用体系建设工作要点》，明确工作职责，持续开展信用信息报送工作，截至目前报送各类信用信息26万余条，报送信用承诺信息16万余条，联合奖惩案例6万余条；开展江汉区社会信用体系建设工作推进会暨业务培训会，建立协同复核和指导培训机制，一对一在线指导和上门业务培训相结合，每月发布《江汉区信用工作通报》，通报信息报送情况，分析问题、部署工作，持续提高报送质量，截止目前已发布10期。

（四）立足业务职能，营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法治宣传教育活动，结合节能宣传周、全民国防教育日、粮食安全宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，聚焦职能相关的政策法律法规，深入开展法治宣传活动。联合区科经局、区行政审批局、区市场监管局、区建设局、区环保局等部门和北湖街道在北湖小学和环保社区等点位，现场深入开展节能宣传进社区活动，倡导培育和践行节约集约循环利用的资源观；组织开展人防各项培训、宣传活动，开展辖区人防工程使用管理安全生产培训会，在长港路地铁站口开展安全生产月咨询活动，配合司法局将楚世家小区执法案例制作成抖音宣传小视频，参与金家墩社区开展的“国防+人防”宣传教育活动，在冬季火灾防控专项检查过程中为各单位送上《人防工程安全知识手册》，组织安全管理负责人学习消防安全常识，强化管理人员冬季防火意识；联合市储备粮保障中心、汉兴街道举办以“储粮安全 科学减损”为主题的粮食科技活动周宣传活动，以世界粮食日和粮食安全宣传周为抓手，在各街道、社区、机关举行形式多样的宣传活动，深入北湖幼儿园和天门墩中学，举行“粮食安全进校园”主题宣传活动；广泛开展信用宣传工作，印制《以法治筑信用、以诚信赢发展》宣传折页及宣传海报，拍摄“用修复助力企业留抵退税信用”“弘扬诚信理念 共建诚信社会”宣传视频，在全区范围内广泛传播。

二、存在的问题

一是法治意识有待加强。部分党员干部对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，未能完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

二是普法宣传有待深入。法治宣传教育的形式较为单一，内容不够丰富，学法用法创新性不足，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传形式和活动组织还不够。

三、下步工作打算

我局法治政府建设工作与上级的要求还有差距，下一步工作中将继续加强理论学习，全面贯彻落实党的二十大精神和区委、区政府的决策部署，推动法治政府建设不断深入，营造“尊法学法守法用法”的浓厚社会氛围。

一是提高法治思维水平。健全常态化学习机制，持续深入学习贯彻习近平法治思想，统一思想、提高认识，真正把法治工作抓细抓实，全面提高全体职工的法治思维和依法行政能力，树立良好的法治政府形象。

二是坚持严格依法行政。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新；认真执行规范性文件备案审查制度和公平竞争审查制度，提高文件制定的质量；正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

三是创新普法宣传方式。紧密结合工作实际，不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性，扎实有效地推进普法宣传教育工作。

                          江汉区发展和改革局

                          2023年12月22日