江汉区“协商在一线”工作现场推进会在万松街道青年社区召开

委员搭台聚众力 协商建言出实效

9月14日，全区“协商在一线”工作现场推进会在万松街道青年社区召开，区政协主席许华出席会议并讲话，区政协副主席吕照清主持会议，区政协主席会议成员、各专委会主任、各街道（开发区、商务区）联络委主任和联络员、部分区政协委员、区相关部门负责人以及群众代表参加会议。

会前，区政协主席许华带领全体与会人员通过观看展板资料、听取现场讲解、查阅工作台账、参观工作场所等方式，详细了解了我街协商议事平台建设及运行情况。

会上，万松街道工委书记、联络委主任金捷对区政协精心指导和亲切关怀我街试点工作开展表达了感谢，从协商主体多元化、协商内容精准化、协商形式多元化、协商成果实效化四个方面全面介绍了我街“协商在一线”改革试点工作特色和深入推进情况并提出了几点建议。金捷表示，去年下半年以来，万松街道坚持将“一线协商”和“基层治理”紧密结合，围绕民生问题、工作重点难点问题，寻找协商方向，明确协商议题，整合各方力量，力求协商工作走深走实，取得了一定成效。但成绩属于过去，未来任重道远，“协商在一线”试点工作推进过程中，仍然存在老旧小区改造“利益协调难”、“拆违难”等“堵点”问题，希望通过此次专题协商会议，寻求法律分析、权威解读、专家支招，找到解决问题的“金钥匙”，打出推进老旧小区改造的“组合拳”，形成协商活动助推全区重点工程的“加速度”。

各街道（开发区、商务区）联络委与区政协相关委办及我街联络委深入互动交流，学习改革经验，探讨深入推进“协商在一线”工作措施。

许华对去年以来，我街作为全区唯一的试点街道，在推进“协商在一线”工作中取得的成绩表示充分肯定，就全面推进“协商在一线”工作提出三点意见：

要提高政治站位，充分认识开展“协商在一线”工作的重要意义。要充分认识到开展“协商在一线”工作，是发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分作用的必然要求，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要举措，是践行协商于民、协商为民要求的有效载体。

要明确重点任务，全面推进“协商在一线”工作深入开展。要着力打造协商议事平台，加强召集人队伍建设，扎实开展协商议事活动，健全完善工作制度机制，推进人民政协协商民主向基层一线延伸，更好地推进政协协商与基层协商有机融合，更好地参与基层社会治理，更好地协商于民、协商为民。

要强化统筹谋划，切实抓好“协商在一线”工作的落地落实。要把“协商在一线”工作，作为加强和改进政协工作、推进基层治理的重要举措，纳入总体工作部署，一体推进、统一考核，构建“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商格局，进一步提高思想认识、强化组织领导、营造良好氛围，扎实谋划推进“协商在一线”工作。

小协商”推动“大治理”，破解美食街占道难题

   “万松园美食街让市民游客体验到了舌尖上的美味，但给万松街道出了一道城市精细化管理的难题，占道经营就是其中一大顽疾。”9月17日，万松街道政协活动召集人王刚向记者介绍，如何推行“协商在一线”破解辖区城市治理的“疑难杂症”。

    “一到下午五六点，马路两边的店面摊贩就开始‘出窝’了，随意摆摊设点，占用马路人行道。”近日，在万松街道委员协商议事之家，举行了一场围绕占道经营整治的专题协商会议。街道辖区内的朱焱兰和夏翠兰两位居民代表率先发言，直指占道经营的行为影响交通秩序、破坏城市形象。

     聚焦下足“绣花”功夫，破解占道经营困境，提升城市精细化管理水平，区政协委员们与居民、商家代表、社区书记、相关职能部门负责人展开了热烈的协商。

    “要细化经营审批环节，针对商家经营范围分类评估经营所需面积，避免‘租小门面做大生意’的蓄意出店占道经营行为。”区政协委员、万松街道工委书记金捷提出建议，执法部门也要针对流动摊贩商家，建立长效执法机制，提高执法效力。

     针对占道经营问题的复杂性，区政协委员、湖北忠三律师事务所主任张冬静建议，城管部门要与公安、交通、卫生等多部门联合，做到“定时、定人、定岗、定标准”，推行网格化的管理方式，街道辖区要设置临时性、固定性的经营场所，逐步规范流动性占道经营问题。

   “城市治理要兼顾社会公平和治理效能。”区政协常委、湖北观筑律师事务所主任何新权建议，在分类上要做到细化精准，合理分类各种占道经营行为，避免“一味否定”；在管理上充分发动社区、行业协会等基层社会力量，避免“一厢情愿”；在执法上要加强引导，因政施策、精准实施，避免“一切了之”。

     围绕提升服务促进精细管理，区政协委员、武汉武建机械施工公司总经理冷钢着重介绍了城市管理“721”工作法。“‘721工作法就是70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。”他指出，各执法部门要改变传统的被动式、应付式、突击式的管理理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，让“以人为本、服务为先”成为城市管理的新风尚。

     现场，政协委员们的意见建议，引来商家代表和居民群众的频频点头认同。既强调严格执法，也希望人性处理疏堵结合，各种观点互相切磋，拓展解决这一问题的思路。

     区城管局、区交通大队和万松街办事处综合执法中心等部门相关负责人也现场做出回应，针对流动性占道经营，正在通过执法记录仪和便携式打印机等手段，积极探索科技化、现代化的执法方式，简化执法流程，提升执法效率。下一步将继续加强宣传、引导和教育工作，逐步使行政处罚成为兜底手段。

     今年以来，江汉政协全面推进协商在一线落地，已经组织辖区各街道、江汉经开区、中央商务区开展多场一线协商活动。万松街道政协活动召集人王刚深有感触地说，通过“协商在一线”平台，使破解占道经营问题找到了一些可行性答案，发挥出了政协组织和政协委员在基层社会治理中的独特作用，“‘小协商’推动‘大治理’，只有用心、用情、用力解决基层的困难事、群众的烦心事，‘小基层’才能彰显出‘大民生’。”