江汉，有这样一位司法干部

发布日期：2017-09-15 15:42 　　来源：武汉广播电视台

  江汉，有这样一位司法干部


她每天总是那样地忙。走路有人拦，吃饭有人找、睡觉有人喊。无论刮风下雨，白天黑夜，只要一声招呼，她总是随叫随到，有求必应，不知疲倦地在调解的第一现场。 
这位整天忙忙碌碌的人，就是江汉区司法局汉兴司法所所长、汉兴街人民调解委员会主任胡丽娅。 
工作中的胡丽娅风风火火，采访中，她说话和举止都透着温和绵软，轻言轻语却又思维敏捷、条理清晰，时不时地抛出连珠的妙语，让人感到异常随意和亲切。 


胡丽娅认为要做好司法所工作，就要找到一把钥匙，即：诉求合理的，  解决问题到位；诉求无理的，思想教到位；行为违法的，依法处理到位。解决一块石头，即做群众工作时要把大局稳定当作“压仓石”。当成一个民生工程来抓。 
在胡丽娅的带领下，汉兴街司法所建起了20个基层人民调解调委会，建立了一支由43名调解员组成的“枫桥汉兴调解团队”，实现了调解案件数逐年翻倍。近年来，她带领的“枫桥汉兴调解团队”共排查调处纠纷1619件，赔偿金额422.3万元，一直保持辖区矛盾纠纷调处成功率100%，履行率100%的“双百”记录。 
汉兴街地处城乡接合部，新老社区混合，人员情况复杂，各类矛盾时常发生。2013年底，汉兴司法所着力打造“枫桥汉兴”品牌。依靠骨干党员和党员志愿者的力量，联手辖区共建单位，汉兴街司法所建起一支“金字塔”形的调解团队，坚持矛盾不上交，将全区四分之一的矛盾纠纷化解在家门口。 


为农民工讨薪 
今年春节前，89位农民工聚集在一售楼部讨薪，情绪激动。接到警情，胡丽娅和汉兴派出所、区劳动检查大队迅速到现场处置。调解现场，律师一方面安抚农民工，一方面与项目方沟通，谈判持续至次日凌晨5时，终于达成协议：总包方向劳务公司支付70万工程款，项目经理为包工头担保借款70万元，总金额140万元用于发放农民工工资。 
随着约定发工资的时间到来，欠薪的包工头却不见踪影，瞬时农民工与项目方剑拔弩张，多人涌上脆弱的板房。危急关头，胡丽娅带领工作人员及律师多方联系，终于在40分钟后找到包工头。为杜绝后患，律师万利强现场拟定协议书，并按照农民工名册依次发放，避免了争相领钱造成的场面失控。到第二天下午5时，89位农民工被欠工资全部发放到位。 


“这就是我们党员专业律师团队参与‘公调对接’，化解矛盾的典型案例。讨薪的事处理好后，我们和派出所对企业开展摸底，把跑路欠薪情况排查了一遍。”胡丽娅表示，近3年来所里通过党员引领，搭建起“金字塔”形的调解团队，许多矛盾都得以前置解决。 
处于“金字塔”塔尖的骨干力量，是一支由首席调解员、社区律师、社区民调主任等31名党员组成的专业律师团队。他们将触角延伸至各个社区和单位，在开展常规的普法宣传的同时提供“专科”服务，为群众各类调解需求提供“点单”服务。 


助未成年犯罪少年重返社会 
从一个冲动莽撞的问题少年，蜕变成有担当、独自撑起家庭重任的男子汉，提起过去几年的社区服刑经历，21岁的王某仍是感慨万千。他说，如果没有胡所长的帮助，自己的人生可能再也见不到光明。 
王某15岁那年，在网吧玩游戏玩到一半没有钱充值，就到大街上抢劫路人钱财，并与人发生打斗，致人重伤。案发后，考虑到王某犯罪时已满十四周岁未满十六周岁，应减轻处罚，并且积极赔偿了被害人的经济损失，法院对他从轻处罚。 


"我当时感觉整个世界都是灰色的，甚至一度不想活了。"王某初中毕业后一直在餐馆学厨，因性格冲动经常和同事发生冲突，工作换了一茬又一茬。来社区服刑后，胡丽娅了解到，王某从小父母离异，跟着父亲生活，后来父亲又再婚，并有一子。王某与继母相处的并不融洽，矛盾一度僵化到不可挽回的地步。 
"他正处于一个人生分叉路口，拉一把也许可将他带回正道，"胡丽娅一方面安排许社工对王某进行紧急干预，让他清楚重新犯罪的严重性，端正观念，明辨是非，认清损友和益友；另一方面成立社区矫正人员特色互助小组，和王某结成帮扶，共同制定读书计划，并将读后感形成思想汇报。 


后来，胡丽娅还专门帮王某联系了一家公司学习一技之长，不断鼓励他挖掘人生的潜力。遇到困难时像亲人一样为他出谋划策，在喜悦的时候同他分享，也真正做到人性化执法。王某的改变令汉兴司法所工作人员欣喜：他越来越活泼，越来越懂事，逐步对社会是非标准有了自己判断。 
在胡丽娅2013年担任司法所长以来，积极组织探索社会力量参与矫正，建立科学的公益劳动暨安置帮教基地，提升了社区矫正工作的社会化水平，实现了连续四年矫正对象管控率为100%。 


“希望司法行政事业得到越来越多的人关注；公平正义在最后这一公里得到彰显；越来越多的人关心、帮助矫正和刑释人员顺利回归。”这是胡丽娅的心声。 

 
汉兴司法所立足以“枫桥”经验为标杆，坚持“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的原则，深度参与辖区社区治理，在人民调解、社区矫正、法治宣传、律师服务、法律援助、安置帮教等各项司法所行政基础工作中都融合“枫桥”精神，重点抓好“五个一”建设，全面打造“枫桥汉兴”品牌。 


★一个“心”法律讲堂 
★一个“枫桥汉兴”调解团队 
★一个“心”社区律师法律服务队 
★一个省级示范心理咨询室 
★一个系列媒体宣传平台 
“心”法律讲堂 
举办法律讲堂　 用“心”开展普法 
自2013年以来，为街道、社区举办法治讲座315场，为矫正对象开展法治及心理讲座21场，为辖区10所中小学青少年宣讲法治讲座50余场，受教育人数达90000余人次。 


“枫桥汉兴”调解团队 
目前，全街有16个社区调委会，1个专业调委会，3个“公调对接”调解室，将这些调委会人员和社区律师资源进行整合，建立“枫桥汉兴调解团队”（共计43人）。 
自团队建立后，调解案件的数量和质量都有明显提高。2014年共调解案件435起，同比增长222%，2015年共调解案件749起，同比增长172%。2016年，共调解案件893件，赔偿金额共计人民币264万余元，办理法律援助案件93件，全面有效的将各类矛盾纠纷化解在基层。 



“心”社区律师服务队 
汉兴司法所通过建立三项制度、狠抓三项服务、开展三项宣传，积极整合来自5个律师事务所的街辖区16名社区律师成立了“心社区律师服务队”开展工作，让居民群众都能享受到法治惠民的阳光。截至目前，该区社区律师共解答群众法律咨询3745人次；举办法制讲座296场，参加人数15000余人次；参与调解纠纷421件；参加社区各类重大活动40余次；参与处置重大突发性事件6起。 


省级师范心理咨询室 
汉兴司法所社区矫正心理咨询室，依靠自身努力，借助专业院校，以“枫桥”汉兴经验为标杆，建成了一个温馨、贴心、专业的心理咨询室。开设“心”法律讲堂，开通“微信”、“QQ”服务等多形式的沟通平台，为每位社区服刑人员建立心理档案，通过心理测试、心理评估，筛查出有心理障碍和心理问题的人员，依靠专业团队介入和工作人员的共同努力，矫治成效明显。 
近年来，累计接收矫正对象232名，开展审前调查306起，采信率98%。目前有在矫正对象52名，管控率100%，心理矫治典型成功案例6起。2015年6月被湖北省矫正局评为“湖北省社区矫正示范心理咨询室”。2016年，汉兴司法所又作为武汉市的试点所，在心理矫正工作领域积极开展“政府购买社会化服务”的创新尝试，为这项工作的广泛运用积累了宝贵的经验。