2025年，江汉区城市管理执法局切实履行城市管理法治建设主体责任，积极推进依法行政和法治政府建设各项工作，大力优化法治化营商环境，推动城市管理各项工作逐步纳入法治轨道。现将全年法治政府建设工作情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）健全领导机制，夯实法治根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设作为全局战略性、基础性工程，与城市管理工作一体谋划、一体部署、一体考核，确保法治建设任务落到实处、取得实效。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要领导亲自挂帅，定期主持召开法治政府建设专题工作会议，深入研究解决工作中的重点难点问题，确保法治建设工作扎实有序推进。

（二）深化法治培训，提升行政能力

坚持将习近平法治思想摆在各类学习培训的首要位置，创新“集中+分散”、“线上+线下”学习模式，着力构建常态化、系统化的培训机制，引导领导干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。常态化开展领导干部应知应会党内法规和国家法律知识学习，不断提升领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。2025年，创新采用 “以案释法” 的培训方式，深入剖析执法过程中的法律适用问题，引导执法人员准确把握法律尺度，做到依法执法、公正执法。同时，组织执法人员旁听庭审，以鲜活案例为鉴，使其深刻认识到不正确履职的法律后果，切实增强了依法行政的敬畏之心与行动自觉，有效提升了执法人员的法治素养。

（三）严格执法程序，确保公平执法

严格落实行政执法 “三项制度”，全面梳理城市管理行政执法事项，共清理出行政执法事项 213 项，其中行政处罚事项 188 项、行政强制 8 项、行政检查 13 项、行政征收 2 项、其他 2 项，并及时向社会公示行政执法事项及法律法规规章清单目录，确保执法信息公开透明。在执法过程中，严格执行执法全过程记录制度，利用执法记录仪、视频监控等设备，对执法活动进行全方位、全过程记录，实现执法过程可回溯管理。创新行政执法方式，积极推进柔性执法，探索城市管理执法领域首违不罚、轻微免罚制度，在处罚案件办理过程中，严格执行自由裁量标准，确保过罚相当。严格落实重大执法决定法制审核制度，全面推行涉企行政处罚 “三张清单”，实施包容审慎执法。2025 年，全局共办理行政处罚案件955件，累计处罚金额54.23万元，全年无行政强制案件。在 2025 年度全区行政处罚案卷评查中，抽查的 3 份案卷均获评优秀。在 “双随机一公开” 工作中，积极开展跨部门联合检查 4 次，抽查事项覆盖率达 100% ，有效提升了监管效能。同时，健全行政复议、诉讼与信访的衔接机制，主动靠前服务，及时发现和化解执法矛盾。2025 年，全年无行政诉讼案件发生。

（四）强化监督指导，提升执法水平

精心组织街道城管执法人员与局执法人员同步开展法治培训，以“以案释法”、“旁听庭审”等创新方式，靶向解决街道工作人员在日常执法中遇到的具体问题，实现培训内容与工作需求精准对接，切实提升培训实效，通过统一培训标准、共享培训资源，有效提升了全区城管执法队伍的整体管理水平。

（五）激活顾问效能，强化专业保障

健全法律顾问履职保障机制，推动其专业优势深度融入法治政府建设的全过程、各环节。2025 年，法律顾问解答法律咨询 100 余次，为劳动争议、损害赔偿等7宗案件提供专业法律代理服务。对各类合同进行严格把关审核，全年共审核合同 35 份，针对合同条款提出了专业的法律意见和建议，有效提高了合同管理的规范性和科学性。此外，法律顾问还积极参与各类研判、谈判会议，为会议决策提供全程法律支持，并为全体城市管理行政执法人员（含街道执法中心）开展了 1 次法律知识专题培训，在法制审核、依法行政、依法办案、辅助决策等方面发挥了重要作用，有效防范了法律风险。

（六）拓展普法维度，营造法治氛围

创新落实“谁执法谁普法” 责任制，激活临街大型电子屏的法治宣传功能，使其成为动态法治文化窗口，实现法治精神日常渗透。在宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全日等重要时间节点，集中宣传宪法、民法典、国家安全法等法律法规，吸引了广大市民的积极参与，取得了良好的宣传效果。同时，坚持执法与普法相结合，行政执法人员在执法过程中，主动结合案情向行政相对人进行充分的释法说理，详细告知其行政执法相关的法律依据、救济途径等信息，及时解答行政相对人的疑问，在执法实践中普及法律法规知识。同时，积极开拓线上普法新阵地，在各类官方新媒体平台深耕细作，充分利用 “江汉城管” 官方微博、抖音、微信公众号等新媒体平台，开设法治宣传专栏，发布法律知识解读、典型案例分析等内容，进一步拓宽了普法渠道，将法治知识精准送达，有效浸润公众生活。

二、存在问题

（一）执法队伍专业能力建设存在短板

城市管理执法范围已拓展至多个专业领域，涵盖市政、环卫、园林、环保、规划、交通运输、水务等，对专业执法人才的需求日益增长。但目前，城市管理专业执法人才匮乏，执法队伍年龄结构不合理，年轻执法人员储备不足，导致执法力度难以满足实际工作需求，难以全面满足市民对精细化城市管理的期望。

（二）全过程、全覆盖的监督机制有待完善

城市管理综合执法改革仍处于攻坚期，执法平台的深度融合与协同效能尚未最大化。现有监督考核框架尚不健全，缺乏一套系统、闭环的指标体系，难以作为对执法工作进行全方位、精准化的衡量标尺。

（三）执法行为的规范性、精准性需进一步增强

执法队伍的专业化与规范化能力建设存在短板，部分人员法治素养有待加强，对法律法规的理解运用不够精准，应对复杂局面和化解矛盾的能力不足，与全面推进依法行政的要求不相适应。

（四）普法宣传的触达深度与社会效果需拓展

虽然利用微信、抖音等新媒体开展了一定的普法工作，但在普法形式和内容创新方面仍有不足，普法工作的针对性和实效性有待进一步提高，尚未充分满足不同群体对法律知识的多样化需求。

三、下步法治政府建设工作计划

（一）深化教育培训，锤炼专业素养

坚持将习近平法治思想、党内法规及业务规章作为学习重点，进一步完善领导班子带头学法制度，通过定期研学提升依法决策水平。定期组织集中学习和交流研讨。加大对年轻干部的培养力度，依托专题培训、实战练兵、案例教学等多种途径，全面提升其法律素养与执法技能，打造一支高素质、专业化的城管执法队伍。

（二）深化规范建设，筑牢执法根基

恪守城市管理法律法规的刚性约束，坚持以上率下、依法履职，确保各项城市管理各项工作在法治框架下高效、有序运转。进一步完善执法三项制度，细化执法办案流程，加强对执法全过程的监督管理，不断提升执法人员的办案质量和水平。同时，加强对执法人员在行政复议、应诉等方面的业务培训，提高其综合应对能力。

（三）严密监督体系，促进公平公正

织密立体化执法监督网络，强化对执法全流程的动态管控。积极赋能科技监管，充分运用信息化手段，实现对执法行为的实时监控和数据分析，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。加大对城管执法赋权事项运行情况的监管力度，建立健全与街道城管执法的信息互通、执法衔接、纪法衔接工作机制，形成执法监督合力，推动街道城市管理综合执法水平全面提升。

中共武汉市江汉区城市管理执法局委员会

2026年1月5日