2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的具体指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，稳步推进民政领域法治政府建设工作，不断提高依法行政水平和法治保障能力，现将相关工作报告如下：

一、2025年法治政府建设主要成效

（一）加强组织领导，压实主体责任

我局党组高度重视法治建设工作，及时传达学习上级法治相关会议及文件精神，召开专题党组会研究法治建设工作，及时调整局法治建设工作领导小组，明确责任分工，细化目标任务。局主要领导认真履行推进民政法治建设第一责任人职责，制定年度普法责任制工作方案和普法责任清单，对标对表推进工作。将法治建设与业务工作同部署、同落实，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。

（二）开展普法宣传，营造法治氛围

一是开展基层政策宣讲。结合“干部能力素质提升年”活动，建立轮值社长的长效学习机制，通过民政青“廉”说、专题辅导、警示教育等多种形式推动民政政策法规进街道、进社区、进机构，全年共开展“民政思政大课堂”3期、“民政业务大讲堂”9期、“民政青年大学堂”3期。

二是做好重点法规宣传。在国家安全日、禁毒宣传月、宪法宣传日等重要时间节点，按照相关要求，充分利用局机关现有条件，积极开展各类政策法律法规、禁毒、打击养老诈骗、扫黑除恶等宣传。联合区委依法治区办、区人民法院在江汉区社会福利院举办“晚晴有法，岁月无忧”——民法典进福利院活动，活动同步在福利院内局域网进行直播，400余名老年人通过现场和网络电视进行了收看。

三是建强法治宣传阵地。在结婚登记高峰日和民法典宣传月期间，依托婚姻登记处婚姻家庭辅导室与法律咨询室，由专业心理咨询师和律师运用心理咨询及法律知识，结合《中华人民共和国民法典》，对前来申请离婚、有调解需求的夫妻免费提供一对一的婚姻咨询、心理疏导、纠纷处理、相关法律条文分析等服务，今年以来，共接待婚姻家庭辅导服务269对，法律咨询约130人次。联合区慈善会在婚姻登记处持续开展“童享江汉·益同前行”儿童成长援助项目，向新人赠送蕴含美好寓意的百喜图，在宣传《中华人民共和国慈善法》的同时，引导新人关注困难人群，积极参与慈善事业。

（三）推进法治建设，规范文明执法

一是规范落实政务公开。在区政府门户网站公开主体信息，行政执法依据、程序、监督及执法结果等信息。在政务窗口公示工作人员姓名和岗位职责、服务指南、投诉举报渠道等信息，方便群众办事。按区政府办要求，对照省政府《主动公开事项目录编制指引》和市民政局主动公开事项目录，结合我局工作实际，完成区民政局主动公开事项目录编制（一级事项10个、二级事项30个），并在区政府网站公开。

二是加强法治队伍建设。将习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神列入局党组理论学习中心组学习及相关会议培训的重要内容，制定了《民政局2025年度领导干部应知应会法律法规个性清单》，在开展相关法律法规自学的同时，充分利用支部主题党日等机会，组织全体干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《生态环境保护督察工作条例》等法规，增强领导干部依法行政意识。严格落实行政执法人员持证上岗，我局现有行政执法资格人员占比达66.67%。

三是推进执法专项整治。按照全区行政执法突出问题专项整治行动和整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题调研指导工作的相关要求，组织各科室部门对行政执法中存在的相关问题等开展全面自查，对排查出的问题细化整改措施，明确整改时限，督促相关科室及时整改。经排查，我局存在行政执法突出问题1个和“四乱两执”问题1个，目前均已完成整改。

（四）严格依法行政，强化监督管理

一是提升社会救助质效。严格落实“一月一比对”常态化核查机制，2025年累计完成20265户次困难家庭人口、收入、财产三方面动态核查，通过主动排查新增低保620户960人，退出340户484人，实现救助对象“应进必进、应退尽退”。联合残联、医保、公安等7个部门，全年交换困难群众信息10万余人次，打通数据壁垒；对重大困难个案启动“一事一议”机制，提升跨部门救助响应效率。探索“政府主导+社会保障+保险支撑”新路径，联合红会医院、保险公司搭建就医绿色通道，实现困难群众“入院即治疗、出院即结账”，医保统筹报销及医院垫付自费资金累计达52.38万元，推动“物质+服务”综合救助落地。

二是强化社会组织监管。联合业务主管单位开展2024年度社会组织年度检查，重点检查社会组织遵守法律法规和国家政策、履行登记手续、按章程开展换届、人员和机构变动、财务管理等情况。同时，依法对市级下放的4家社团开展行政处罚工作。在针对2023年度年检结论为基本合格、不合格的社会组织开展整改“回头看”、督促整改落实到位的基础上，依据《社会组织抽查暂行办法》及国家、省、市关于社会组织专项整治的相关文件要求，按照不低于3%的抽查比例，对江汉区本级登记（含市级下放）的社会组织及公益慈善类社会组织开展了抽查审计。截至目前，已完成对31家社会组织的现场抽查检查和专项审计，对27家社会组织进行了约谈，并向30家社会组织下达了整改通知书，要求其规范内部治理和财务管理，进一步加强自身规范化建设。

三是落实养老机构检查。建立养老机构“领导包片、干部包点”的动态检查监督机制，协同相关职能部门、属地街道（社区）等，采取包保干部包点检查、协作机制联合检查、定期第三方全覆盖排查的方式，对养老机构消防、燃气、食品等安全问题进行督导检查，今年以来共组织检查养老服务机构362家次，排查并整改安全隐患520个。

四是组织殡葬联合执法。印发《江汉区殡葬领域联合执法检查工作方案》，加强殡葬行业执法检查。全区共排查出社会殡葬中介机构68家，协同区市场监督管理局、区卫健局开展联合执法检查11次，督促5家殡葬中介机构对出售殡葬用品未明码标价的问题进行立行整改；督促3家殡葬中介机构对涉及殡仪馆、陵园名称的违规宣传招牌进行拆除，持续督促指导殡葬中介机构依法开展中介服务。

二、存在的问题

今年以来，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但是离上级要求还有一定差距，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是民政干部法治意识仍需增强。民政业务种类庞杂、政策性强，依法行政要求高，部分工作人员法治意识相对薄弱，运用法治思维、法治方式解决问题的能力还需提升，在行政执法方面的水平有待加强。

二是普法宣传教育方法不够丰富。民政领域服务对象为老年人、困境儿童、残疾人、低保对象、流浪乞讨人员等特殊群体，通过网络和新媒体等方式普法宣传效果有限，需要进一步拓宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

三是行政执法审核机制不够健全。我局部分领域行政执法程序还存在瑕疵，执法案卷文书质量不高，执法案卷审核机制不健全，需要进一步提高行政执法的规范性。

三、下步工作打算

（一）加强法治宣传工作力度。创新宣传方法手段，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化普法与执法相结合，在开展社会组织年检、养老机构日常检查、婚姻登记服务时及时主动向群众宣传解读民政领域法律法规，推动执法、服务、管理与普法的深度融合，提高居民群众的知晓率。

（二）抓好干部职工教育培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，结合民政工作实际，开展民政法律法规、规章学习，采取专项培训、以案释法、参观学习等多种方式，开展依法行政与执法实务培训，切实提高民政干部职工的法治思维能力和行政执法水平。

（三）健全行政执法审核程序。制定《江汉区社会组织行政处罚执法文书规范指引（试行）》，明确立案文书、调查取证文书、审查决定文书和立案归档规范要求，完善《社会组织行政处罚执法文书审核流程》，建立“承办人初审—科室负责人复审—法制机构终审”三级审核制度，明确立案审批、调查笔录、处罚决定等8类文书审核要点和责任人员，提高行政执法案卷质量。

中共武汉市江汉区民政局党组    

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