江汉区文化和旅游局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年度，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化监督管理为手段，全面落实依法行政工作责任制，深入推进法治政府建设工作。现将相关工作报告如下：

一、2025年主要工作

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

一是健全工作机制。局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同落实。成立“法治建设”工作领导小组，确保各项工作有人抓、有人管、落到实处。

二是深化理论学习。坚持以提高依法执政能力和依法行政水平为重点，将法治思想、宪法及文旅法律法规纳入年度学习计划。坚持开展线上旁听庭审、廉政教育活动，组织干部职工参加无纸化学法用法。

三是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，将法治建设任务分解到各科室，明确责任分工和完成时限，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）深化“放管服”改革，持续优化文旅营商环境

一是设立咨询服务通道。审批权限移交后我局积极转变角色，立足行业管理职责，通过政务公开公布业务科室联系方式，积极向市场主体宣传解读相关政策法规，明确告知其审批申请办事规则和流程，主动对接区行政审批局，向经营者提供办事指引指南，做好事前服务工作，避免企业“多头跑、盲目跑”。

二是加强经营单位法治宣传教育。坚持开展网吧、娱乐场所等市场经营主体负责人法律法规培训活动，增强公众法治意识。全面推进禁毒宣传，督导各场所利用电子显示屏循环播放禁毒宣传提示，实现娱乐场所禁毒标语全覆盖。组织召开年度文物工作会议，宣传普及《文物保护法》等法律法规。

三整合文旅资源推进文商旅融合发展。精心组织“风雅西北湖”樱花艺术季活动，开展赏花看展等活动，构建起“吃住行游购娱”一体化文旅消费生态。以青年数字文创大赛为抓手，联合高校组织开展非遗研学，推动特色资源与现代创意融合。指导社区建设“幸福邻里文化家”，打造社区文化新地标，让居民感受江汉文化的独特魅力。

四是提升数字赋能传播。依托江汉文化微信公众号、数字文化馆官网、视频号、抖音号、今日头条等平台，不断加大宣传和服务力度，让法治与文化的融合在数字化建设中稳步推进。官网共发布资讯1244条，访问量达31万人次；视频号发布135个视频，浏览量超142万，开展22场直播，相关活动获中国文旅、央广网、学习强国等权威媒体报道。

（三）加强行业监管，维护文旅市场秩序

一是充分发挥三级网络作用。积极探索市区综合行政执法改革后市场管理规范化建设，充分发挥区文旅局、街道、社区三级网络作用，将“双随机”检查、安全生产等重点工作与日常巡查有机结合，实现各类场所常态检查全覆盖。围绕重大节日、重点时段，集中开展文化市场专项整治行动，加强文旅行业监管。

二是加强市场经营场所监管。督促指导剧本娱乐场所和高危体育经营单位完成活动备案和年审工作，加强证照齐全文化艺术体育类校外培训机构日常管理。定期开展文物巡查，做到文物点位全覆盖。开展江汉区整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项行动，督促存在导游乱象、强制消费等投诉案涉及的旅行社完成整改工作。

三是全面推进政务公开。严格按照相关要求，通过区政府门户网站主动公开机构职能、政策法规、规划计划、行政许可办理结果、财政预决算、公共服务信息等，自觉接受社会监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，完成“双随机、一公开”工作。

（四）化解矛盾纠纷，提升应急处置能力

一是高效处理投诉纠纷。高效处理12345政务服务便民热线转办的各类咨询、投诉和求助，确保群众诉求得到及时回应和解决。积极探索多种调解方式化解矛盾纠纷，引导当事人通过非诉讼途径解决争议，维护消费者和经营者合法权益。

二是强化突发事件应对。修订完善文旅行业突发事件应急预案，涵盖大型文化活动安全、旅游景区最大承载量管控、文物消防安全、旅游交通安全等方面。监督各经营场所开展应急演练，提升对突发事件的预警、响应和处置能力。加强对文旅经营单位安全生产的指导和监督检查。

二、存在问题

（一）基层文旅法治力量相对薄弱，部分工作人员法律专业背景不足，对文旅政策法规的理解和运用能力有待提升，基层文旅工作者法治思维和工作能力有待提升。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待加强，面向文旅经营者和从业人员的普法宣传形式有时较为单一，针对消费者的法治宣传多集中在特定时段，常态化、融入式普法有待深化。利用新媒体普法的影响力需进一步扩大。

三、推进法治建设第一责任人职责情况

（一）将法治建设纳入全局工作统筹部署

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。局主要负责人通过局党组会议、理论学习中心组学习等方式，带头学习领会上级关于全面依法治国的决策部署和精神要求，深刻理解把握法治建设在文化和旅游高质量发展中的基础性、保障性作用，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是切实履行领导职责。将法治建设纳入年度工作计划，定期主持召开局党组会议，听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题和实际困难，确保各项任务落到实处。

（二）积极履行行业监管与协调配合职责

一是强化日常巡查与风险监测。建立健全常态化行业巡查检查机制，组织力量对网吧、娱乐场所、旅行社、文物保护单位等进行日常走访和监管。通过巡查主动发现问题苗头，收集违法违规问题线索，及时掌握行业动态和风险隐患。

二是完善线索移交与协同处置。严格按照职责边界和法定程序，对日常监管中发现的涉嫌违法违规问题，以及接收到的群众投诉举报线索，进行初步核实、分类整理和规范建档，并及时、完整地移送给具有行政执法权的相关部门。主动做好与执法部门的沟通衔接，提供必要的支持与配合，形成监管合力。

三是参与联合检查与专项行动。积极响应并参与由上级部门或区级层面组织的文旅市场联合检查、专项整治行动。在联合行动中，依据自身职责提供支持，协助执法部门更精准地发现问题、处理问题，共同维护市场秩序。

（三）抓好系统内普法与社会面法治宣传

一是抓好系统内普法。将法律法规学习纳入干部教育培训总体规划，通过各种形式提升全局干部职工的法律素养和依法行政能力。

二是面向社会广泛宣传。结合“12·4”国家宪法日、中国旅游日、文化遗产日等重要节点，利用官方网站、微信公众号、宣传栏、电子显示屏等载体，组织开展形式多样的法治宣传活动，向文旅企业和广大市民游客宣传《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规知识。

三是推动法治文化与文旅融合。鼓励和支持创作法治文化作品，利用公共文化场馆、旅游景区等阵地开展法治文化宣传，将法治元素融入群众文化活动和旅游体验中，增强普法工作的吸引力和感染力。

四、2026年度工作计划

在2026年法治建设工作中，区文化和旅游局将坚持以法治思维和法治方式引领、推动、保障文旅事业产业高质量发展。

（一）聚焦制度与研究，夯实法治根基。紧跟文旅融合发展新趋势与新业态，如沉浸式体验、线上文旅消费等，加强前瞻性政策研究与行业调研，推动形成一套既能有效规范市场秩序，又能充分激发创新活力的制度框架，确保行业指导与管理于法有据、有章可循。

（二）强化监督与服务，优化营商环境。强化行业监管与协同共治，积极履行行业管理职责，加强事中事后监管。主动加强与执法部门的沟通协作与信息共享，形成监管合力，共同维护公平有序的市场环境。畅通投诉反馈渠道，依法有效化解矛盾纠纷，着力营造稳定、公平、透明的文旅市场法治化营商环境，切实维护公众合法权益。

（三）提升能力与氛围，推动长效发展。创新普法载体与形式，将法治宣传教育有机嵌入文旅产业各环节。对内，建立常态化的干部职工学法机制，重点加强《旅游法》、《非物质文化遗产法》等行业法规的学习，提升依法履职能力。对外，推动普法宣传与公共文化服务相结合，利用文化场馆、活动现场等阵地，开展主题展览、公益讲座；引导创作者将法治元素融入文艺作品与旅游线路设计中，潜移默化地提升从业人员与广大游客的法治素养，在全行业树立起崇尚法治、恪守诚信的良好风尚。

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