江汉区水务和湖泊局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，区水务和湖泊局认真学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，切实加快法治建设，各项工作均取得工作成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

1.法治建设与水务业务深度融合，生态惠民成效显著。深入学习贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府关于全面推行河湖长制决策部署，推进建设幸福河湖。全区6个湖泊水质均稳定在Ⅳ类及以上，其中西湖、后襄河、菱角湖、喷泉公园4个湖泊年均水质达Ⅲ类。创新构建民间护水矩阵，相关工作做法入选水利部《全面推行河湖长制典型案例汇编（2025）》宣传片《一城碧水万家护——江汉“护水矩阵”同绘幸福河湖新画卷》，荣获水利部第七届“守护幸福河湖”短视频入围作品，省第三届“守护幸福河湖 共享水美荆楚”短视频主题赛优秀作品。组织实施万松街居民住宅二次供水设施改造项目，荣获2025年度武汉市（中小企业）优秀勘察设计奖专项组二等奖。

2.深化理论学习机制，筑牢法治思想根基。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组“第一议题”，严格落实“一把手”法治建设第一责任人职责，2025年开展专题研讨16次，覆盖党员干部120余人次。结合《水污染防治法》《长江保护法》等法律法规，组织全员学法用法，参与率与合格率均达100%。结合河湖长制宣传工作，开展“法治护水”专题课堂，制作“碧水长清·法治先行”案例展板，在社区、企业开展普法宣传活动6场，发放宣传资料500余份。

3.落实领导批示精神，推动问题整改闭环。高效落实上级指示批示要求，完成水利部下发13个图斑核查“回头看”问题省级审核，完成中央、省、市环保督察及巡视等反馈问题销号。按时办理区人大、政协涉水提案10起，满意率达100%。截至12月底，水务“110”网格化投诉案件接处警3300余起，案件回告率、办结率、处置率持续保持100%。

4.创新法治实践模式，提升水务治理效能。认真落实《湖北省河湖长制工作规定》，及时更新公示河湖长名录，开展新任河湖长履职培训。区级河湖长每次巡查聚焦“主题式”解难题，关注“水体养护、岸线修复、雨季溢流”等影响河湖水质问题，召集相关街道、部门负责人，当场认领问题并明确整改时限。全区143个河湖长席位全覆盖，各级河湖长和联系部门共巡查900次，发现解决问题114个，巡查率100%，问题整改率100%。

（二）法治建设工作推进情况

1.落实法治建设责任。局党组严格落实“一岗双责”，严格落实主要领导总负责、分管领导具体抓、科室队所各负其责的工作运行机制，确保各项决策部署落到实处。建立常态化督察机制，坚持每月由局领导带队对全局各基层队所主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保见行见效。

2.落实普法责任机制。坚持“谁执法谁普法”的普法责任机制，制定《江汉区排水许可执法监管工作方案》《江汉区排水许可批后监管工作方案》，落实重大行政决策程序规定，确保重大决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

3.加强法治队伍培养。开展无纸化网上学法，学习内容涵盖通用法律法规及水行政专业法律法规，积极参加各类普法知识竞赛。重视法治人才培养，组织执法人员进行旁听庭审活动，将以案释法作为提升执法水平的有效途径，案例贴近日常执法工作实际，确保执法全过程主体明确、事实清楚、程序合法、适用法律法规准确。

4.依法办理行业许可。全面落实水资源管理制度，在用水效率、水资源保护等方面取得明显成效，在地热水资源利用和疏干排水管理方面取得新的进步，配合区行政审批局完成疏干排水基坑取水许可办理3件，在建项目覆盖率达100%。在建设工程项目前期准备提前干预，上门宣传相关法律，督促其编报《建设项目水土保持方案》，指导其到区行政审批局办理相关许可，及时组织专家对水土保持方案进行评审。

（三）服务保障支点建设情况

1.以法治护航重大水务工程。围绕武汉城市发展支点建设，依法推进辖区排水管网改造、小微水体治理等民生水务工程，严格履行项目审批、招投标等法定程序。持续推进居民住宅二次供水设施改造修缮工作。2025年下达我区二次供水设施修缮任务指标共27处点位，截至目前，点位的修缮工程已全部完工。

2.以法治优化水务营商环境。落实水电气网联办“一件事”改革，依法精简用水报装材料3项，压缩办理时限至3个工作日，为青松路青年社区等重点项目提供联合报装法治保障。根据《城镇排水与污水处理条例》相关要求，积极开展排水许可执法监管工作，常态化开展水行政执法巡查检查，探索创新排水许可“帮办”模式，与区行政审批部门建立联合工作机制，上门服务让排水户“零跑腿”。制定《江汉区2025年度排水许可执法监管工作方案》，实现全区重点排水户办证全覆盖，完成2025年批后监管水质检测任务392户。

3.以法治强化长江流域保护。严格执行《长江保护法》，深化“河湖长+警长+检察长”协作机制，开展长江江汉区段专项巡江，合力破解“多头管、管不到”等治理难点。加大非法采砂涉黑刑事打击力度与汉阳开展跨区联合执法789次，战区联合执法12次，本辖区内无非法采砂违法行为发生。

4.以法治构建立体普法矩阵。在“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，联合区司法局、街道等组织开展形式多样的水法治宣传活动，通过主题展区、普法直播、宣传视频等方式，提升公众的水法治意识。推动普法宣传与河湖长制工作深度融合，创新“老中青少全龄参与，产学研政深度融合”的特色护水矩阵。公开选聘“民间河湖长”，借力长江文化艺术季等文化活动宣传河湖保护，积极营造“全民治水”的浓厚氛围。

（四）惠民惠企办事成效

1.夏季供水保障专项行动。为应对夏季供水高峰，启动《江汉区供水突发事件应急预案》修编，组织夏季供水应急演练2次。联合街道以及区住更、卫健和供水企业，开展水箱清洗及水质检测专项行动，组织召开专题调度会议2次，开展供水监督检查50次，累计发现27处问题并全部整改完成。     

2.水质安全与日常监管持续加强。在供水水质安全方面，严格履行监管职责。按季度对全区共51个“三无”二次供水设施屋顶水箱和地池进行清洗消毒，1-12月累计完成3次清洗工作。严格执行水质检测制度，依托区卫健局和第三方检测机构，对管网末梢水、二次供水水质进行定期监测，确保水质符合国家标准。

3.高效办理居民供水诉求。修订完善《江汉区水务和湖泊局供水投诉处置流程》，建立快速响应机制，接诉后立即定位问题，协调供水企业或责任单位处置，强化预警和信息共享，努力从源头减少供水矛盾发生。今年以来，共受理市水务局转办的市长专线供水类投诉件31件，办结率100%。

二、存在的问题

一是法治宣传教育的针对性仍需提升，面向不同群体的普法内容和形式不够精准；二是执法信息化建设有待加强，执法数据整合和应用效率不足；三是基层水务法治服务力量薄弱，专业法治人才配备需进一步优化。

三、2026年工作思路

2026年，我局将以“法治赋能水务高质量发展”为核心，持续深化法治建设各项工作，重点抓好以下方面：

一是强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入日常教育培训课程，谋划部署江汉区水行政执法工作，以法治建设实际成效促进水行政执法效能提升。

二是大力加强法治队伍建设。坚持法治素养和法治能力的用人导向，有计划引进招录专业法律人员，有步骤推进水行政执法队伍人才培训，强化继续教育和横向交流，着力提升法律素养和业务能力。针对水行政执法重要防范风险点，继续加强摸排管控，发现问题和线索，及时移交政法机关查处。

三是提升执法能力水平。完善行政执法检查机制，广泛开展普法宣传发动，努力营造齐抓共管的社会氛围；大力加强水行政执法人员作风和能力建设，为助推江汉区高质量发展发挥好水行政执法应有的作用。

四是认真履行行业监管职能。聚焦惠民惠企，为辖区中小企业提供用水合规诊断、政策解读等服务。聚焦老旧小区供水改造、二次供水管理等民生痛点，加强水务服务领域法治监督，畅通群众投诉举报渠道，及时化解用水矛盾纠纷。为困难群众提供水务领域法律援助，确保法治惠民全覆盖。