全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照《市人民政府办公厅关于印发全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知》（武政办〔2018〕105号）要求，现就全区政府系统开展“大调研大落实”工作，制订如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持需求导向、问题导向、效果导向、改革导向，围绕高质量发展中的重大问题，围绕人民群众关心的热点难点问题，察实情、出实招、办实事、求实效，让改革发展稳定的各项任务落下去，让惠及群众的各项举措实起来，推动习近平总书记视察湖北重要讲话精神和党中央、省、市、区委政府决策部署落地见效，全力打造全市高质量发展标杆示范。
二、调研主题
参考市政府“大调研大落实”课题，聚焦经济高质量发展、城市建管、民生改善等重点领域，结合2018年度全区重点工作和区领导领衔推进“争当全面深化改革排头兵”重点项目，确定以下调研主题。其中区政府领导班子成员在全面调研的基础上，结合分管工作，选择1—2个主题开展专项调研；各街道、各部门、各单位围绕部门和行业领域的重点工作，参考以下主题，有针对性地拟定具体调研课题，精心组织，开门调研。
（一）围绕打造中部现代服务业高质量发展示范区，全面对标上海黄浦、深圳福田、广州越秀，综合分析服务业高质量发展的条件、短板、突破口，研究提出对策建议；
（二）围绕打造精致江汉，全面查找城市规划、建设、管理等方面存在的问题，紧盯城区功能品质提升，探索精细化管理的路径；
    （三）围绕“打造有温度的城市”，调研如何做好旧城改造，深度挖掘和保护历史文脉，推动老旧街区全方位、高端化、高品质升级；
    （四）围绕打造中部国际化发展高地，调研如何进一步提升对外开放度，推进国际化产业、国际化平台、国际化环境建设；
（五）围绕打造中部时尚高地，对以武汉时装周为引领，带动时尚消费升级、推动时尚创意产业蓬勃发展开展调研，并提出对策建议；
（六）围绕打造武汉服务，对标国际最高标准、最好水平，深入查找我区在代言武汉最优质服务、最高端服务中存在的不足以及建立武汉服务标准体系等方面的对策建议；
    （七）围绕打好金融风险防范攻坚战，深入研究区级金融风险防范中存在的问题，提出针对性的解决措施；
    （八）围绕推进新旧动能转换，对实施创新驱动发展战略、以科技创新助力高质量发展开展调研，并提出对策建议；
    （九）围绕打造养老服务最优城区，深入查找当前养老服务基础设施、政策保障、运行模式等方面存在的不足，推进养老体制机制创新；
    （十）围绕提升武汉中央商务区功能，对标国际化中央活动区，调研商务区建设与当前城市发展需求匹配度方面存在的问题，探索CBD向CAZ转型升级的路径。
三、组织领导
成立区政府系统“大调研大落实”工作领导小组(以下简称领导小组)，由区委副书记、区人民政府区长李湛任组长，区委常委、区人民政府常务副区长、区委办公室主任张劲任第一副组长，各位区政府分管领导为副组长，各街道、各部门、各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在区政府办公室，负责统筹协调推进全区“大调研大落实”工作。
四、步骤安排
调研从2018年9月开始，为期1年。
（一）动员部署阶段（2018年9月）。2018年9月中旬召开全区“大调研大落实”工作部署会议。各街道、各部门、各单位结合各自实际，制定大调研工作具体方案，调研方案应包括组织领导、调研计划和进度安排、调研点和调研对象选择、调研方式、相关工作制度和推进落实机制等，并报领导小组办公室备案。
（二）走访调研阶段（2018年10月—2019年4月）。区政府领导带头深入开展走访调研，坚持边调研边解决问题，把解决问题贯穿“大调研大落实”全过程，对能够马上解决的问题，立马解决;对一时难以解决的，及时梳理研究，提出解决方案和路径，创造条件尽快解决;对需要区级层面统筹协调的跨部门、跨领域的复杂问题和全局问题，对涉及面广、群众反映强烈、影响全区改革发展稳定大局的普遍性、根本性问题，实行集中攻坚，在区政府分管领导开展调研的基础上，研究提出具有针对性、可操作性的解决路径，提交区委、区人民政府研究解决。
（三）完善制度阶段（2019年5月—8月）。针对调研工作中发现的问题，需要及时出台制度、修订政策的，及时研究制定长效管理制度。对其中带有普遍性和制度性问题，提交区委、区人民政府纳入改革任务。及时总结“大调研大落实”工作做法，对于可以复制推广应用的好经验、好做法、好制度，形成长效工作机制，巩固调研成果。
五、工作要求
（一）加强统筹协调。领导小组办公室负责全面统筹，既突出调查对象的代表性和针对性，又要确保不重复，减轻调研对象负担，及时研究解决工作推进中的困难和问题，重大问题提请领导小组专题研究。各街道、各部门、各单位主要负责人要专题听取调研工作情况汇报，确保调研质量。各街道、各部门、各单位每月向领导小组办公室报送工作动态信息，提出决策参考事项，推介交流经验和做法，同时做好工作的全过程留痕管理。
（二）坚持求真务实。坚持问题导向，推崇实干、力戒空谈、精准发力，将调研工作与双万双联等活动结合起来，与日常工作结合起来，沉到一线摸实情、听实话，解剖好“麻雀”。区政府领导班子成员要带队学习考察先进城区推动经济社会高质量发展的有益做法，对标对表查不足、补短板；要拿出不少于60天的时间，做好对口联系重大项目、重点企业、困难群众的走访调研工作，将调研与千名局级干部联系千家企业、基层大接访、访贫问穷、访贤问计、解决问题结合起来。调研要形成“三张清单”，及时收集发现的各类问题，形成问题清单；研究提出解决的办法，形成措施清单；对普遍性和涉及制度安排的问题，形成制度清单，“三张清单”上报领导小组办公室。
（三）完善调研方式。灵活采取走访回访、座谈会、问卷调查、居民区下访等多种调研方式，多层次、多渠道、全方位开展调研。鼓励充分利用社会智源，开展联合调研，促进资源共享、协同攻关。用好城市留言板、“江汉之声”等新媒体平台，做到线上线下结合，广听民情、广集民意。对于疑难复杂问题，采取蹲点调研、跟踪调研等方式，以“打破砂锅问到底”的精神，找准症结、精准施策。
（四）严守工作纪律。要严格执行中央八项规定和省、市实施细则精神，切实转变工作作风，确保不扎堆、不扰民、不搞“一窝蜂”。要轻车简从，真正把好事办好、把实事办实，让服务对象满意、让工作对象满意。区政府督查室要加强对全区开展“大调研大落实”情况特别是长效机制建设、工作落实情况的督促检查，确保“大调研大落实”各项工作落到实处、取得实效。