按照区委统一部署，2022年12月26日至2023年1月31日，区委第一专项巡察组对区城管执法局（交通运输局）党委开展了工程建设和房地产领域专项巡察，并于2023年3月14日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作基本情况

    根据区委第一专项巡察组反馈的意见，局党委坚持把问题整改作为首要政治任务，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当，逐条对标对表找差距，落实整改长效机制。巡察反馈的三个方面14个问题，现已全部完成整改。

    （一）强化组织领导，迅速启动整改。收到区委第一专项巡察组反馈意见后，局党委高度重视，迅速召开专题会议，对反馈的问题进行研究部署，成立由局党委书记、局长任组长的专项巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹抓好整改落实工作。局党委书记多次进行专题调度，推进“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制，层层传导压力，逐级压实责任，切实把思想和行动统一到专项巡察整改的要求上来。

    （二）细化整改措施，确保整改成效。局党委把落实整改的过程与具体工作相结合，坚持问题导向、目标导向、效果导向，严格对标对表梳理巡察反馈问题，制定整改方案，细化整改措施，建立问题清单、责任清单，明确完成时限，逐一整改销号。领导小组定期召开研判会、调度会，加强对工程建设领域监督检查，确保整改工作取得成效。

    （三）强化制度建设，构建长效机制。推动源头治理、系统完善，进一步厘清工作责任，优化工作流程，查摆制度短板，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事中事后的监督检查，把工程建设领域专项巡察反馈问题的整改成果运用长效化，着力构建科学合理、运转有序的长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

    二、反馈意见整改落实情况

    （一）针对履行领导责任方面存在的问题

     局党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在工程领域推动源头治理、系统完善，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是强化政治理论学习。将习近平总书记“两会”期间重要讲话、党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话、关于建设廉洁工程的讲话等内容纳入《2023年区城管执法局党委理论学习中心组学习计划》，组织班子成员对2021年交通部《弘扬伟大建党精神 奋力加快建设交通强国》进行专题交流研讨，坚定不移贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署。二是严格落实主体责任。局党委认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，一把手落实第一责任人责任，局班子成员严格落实“一岗双责”，每周根据具体情况制定工程项目现场办公排班表，全面加强工程建设项目日常监督检查。三是健全防控监督体系。建立重点岗位和重点人员的廉政风险防控制度，制定完善相应的防控措施，每周组织第三方监管单位沟通各项工作开展情况，明确监管要求，每月20日召开工程管理例会，总结分析当月工程管理情况，解决工程管理中的突出问题，部署下阶段重要工作。四是规范决策程序。进一步完善《中共江汉区城市管理执法局委员会“三重一大”集体决策制度实施办法》《区城管执法局关于城建计划及大额资金项目涉政府采购三重一大申报程序的有关规定》，明确重大项目工程的立项等决策程序和支付管理办法。五是严格审批流程。建立合同管理会签审批制度，局属二级单位由法定代表人或其授权委托人签字，强化合同办理责任，及时与局政策法规科对接，审核合同条款，签署意见后报局科技设施管理科备案。

    （二）针对履行管理责任方面存在的问题

    深入学习中央和省、市、区关于工程建设领域的各类文件精神，不断规范工程建设领域业务流程，提高相关工作人员的责任意识和业务能力，确保工程建设工作落实落细。一是加大违规行为处罚力度。依据审计结果，对设计单位履责不到位造成的投资增加问题，对代建、监理等参建单位监管不力、资料审核不到位等问题，按照合同约定进行顶格扣款。二是严肃执纪追责问责。运用“第一种形态”对巡察反馈问题涉及到的相关责任人进行处理，由分管领导对相关中心（科室）负责人进行提醒谈话，引以为戒。三是合理规避违规风险。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，对于在我局工程建设方面有重大违规行为的相关单位，及时报区财政局备案，合理规避继续使用在我局工程建设方面有重大违规的相关单位。四是强化项目全过程管理。实行项目合同审核备案制，在合同中提高违规行为的扣款百分比的约定，确保代建、监理、跟审及施工单位在工程项目施工中依规履责。在工程建设项目开始前、进行中、预验收前，召集各监管单位对标查摆问题。同时，督促各参建方尽职履职，对发现的合同履约问题，及时约谈相关参建单位，并督促整改到位。五是加大对上协调力度。每年将纳入改造的我区主干道的工程建设维修项目，及时报市城管执法委市政设施处备案，在项目实施过程中，及时向上级有关部门汇报工作进展情况，避免规划调整造成经济损失。

    （三）针对履行行业监督责任方面存在的问题

    局党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重在建章立制、加强专业人员队伍建设上做文章，持续深化巡察反馈问题整改，确保见底清零。一是强化源头治理。坚持从源头入手，强化内部监管，根据具体工程项目制定“一工程一岗位责任制”和“工作流程图”，压紧压实工作责任，定期开展专项检查，规范填写《巡查记录》，对违规单位及时制发《管理建议书》。二是强化业务培训。将涉及工程项目类的《招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《建设工程质量管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规贯穿到每月的工作例会中，组织相关工作人员学习，提升管理能力和水平。三是强化人才队伍建设。注重向内挖潜，发扬传帮带作用，同时加大对工程管理专业技术人员的招引力度。四是强化财务审核把关。专门制定了《江汉区城市管理执法局工程项目采购管理办法》，由项目负责部门组织代建、监理、跟审单位、工程结算审计方对项目工程费用进行确认审核，同时组织科技设施科、人事财务装备科会同项目单位加强对工程审计第三方资质及专业履职能力的考核。五是明确项目变更程序。制发《江汉区城市管理执法局关于进一步加强建设工程管理的通知》，明确变更程序相关细则，严格执行对工程项目采购、招标、合同签订、工程实施、验收以及档案管理的相关规定。

    三、下步工作打算

    局党委将以此次工程建设领域专项巡察为契机，认真贯彻落实全面从严治党各项规定，在巡察整改取得阶段性成效的基础上，抓好日常督查，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，不断巩固整改成果。

    （一）强化思想建设，提高政治站位。持之以恒深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，以鲜明的态度、有力的措施、积极的行动，推动上级关于工程建设领域的工作部署不打折扣落到实处。

    （二）坚持举一反三，确保整改彻底。在持续整改过程中，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实增强抓好整改落实工作的坚定性、自觉性和主动性。进一步加强后续跟踪督办，对已整改问题适时组织“回头看”，持续巩固整改成效，切实防止问题反弹。

    （三）着力建章立制，抓好制度落实。牢固树立依法履职、依规办事的工作理念，建立健全教育、预防、监督及惩处长效机制，用制度管人、管事，狠抓制度执行，确保巡察问题整改不折不扣落到实处，全面激活干部干事热情，为建设富裕活力美丽幸福新江汉贡献城管力量。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-65650905；通信地址：武汉市江汉区法院东路3号局办公室，邮政编码：430014；电子邮箱：jhqcgj@163.com。

                                                             中共江汉区城市管理执法局委员会

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