按照区委统一部署，2023年3月20日至6月5日，区委第二巡察组对区行政审批局党组开展了常规巡察，并于2023年7月4日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、直面问题，强化责任，全面有序开展整改工作

    一是提高站位，牢牢把握政治要求。区行政审批局党组把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和政治建设的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和“两个责任”的重要标尺。进一步提高对巡察整改的认识，坚持以“四个意识”为政治标杆，从思想上找根源，从行动上找差距。对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改，以抓好巡察整改的实际行动践行“两个维护”。

    二是加强领导，切实明确整改责任。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，主持召开巡察整改落实工作专题会议，牵头制定《江汉区行政审批局关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，进一步明确整改要求，落实整改任务，压实整改责任。与班子成员和各科室负责人开展集体谈话，建立责任落实体系和压力传导链条。班子成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工主动领任务、担责任、加强跟踪督办，全力落实整改任务。7月24日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对照巡察反馈问题，严肃认真开展批评与自我批评，提出整改措施，带头抓好落实，确保巡察整改落实工作顺利有序推进。

    三是凝聚合力，做好整改“后半篇”文章。整改工作开始后，局党组紧抓整改实效，督促各责任科室根据整改方案，对照问题清单，坚持“挂图作战”、按表推进、限期销号。围绕巡察反馈意见中提出的“三个聚焦”相关问题，结合问题性质和实际情况研究制定具体措施，坚持长短结合、分类整改，尽可能保证整改质量。把解决问题和制度健全结合起来，既落实当下改的具体举措，也注重长久立的制度安排，破立并举，从源头上避免问题反弹回潮。

    二、聚焦问题，动真碰硬，逐项逐条推进巡察整改

    （一）聚焦党中央重大决策部署在基层的落实情况方面

    针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央、省市区重要精神不够深入全面、党组发挥核心职能不够，履职尽责有待提升、落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化欠缺、重大风险防范机制不健全等问题，进行整改落实。

    一是强化中心组理论知识学习，及时学习中央、省、市重要指示精神。紧跟区委学习步伐，按照区委宣传部要求，每月认真学习上级重要指示精神，及时调整、增加学习内容，不漏学、全面学、及时学，查漏补缺。

    二是制定落实学习计划。确保学习主题明确、学习方案详细、学习发言贴合实际。理论学习更加务实，严格落实“第一议题”制度，通过局党组会、党组理论中心组学习、支部主题党日等重要会议，对党的二十大精神、习近平总书记的重要论述和指示批示精神等内容做到即有即学、常学常新。

    三是弘扬理论联系实际学风。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，在集中学习交流研讨中结合工作实际，对理论知识深学细研，领会精神实质，不断提高理论水平。局党组认真遵照中央、省、市、区关于大兴调查研究的通知精神，紧扣中心大局，围绕提高政务服务水平、优化营商环境工作，开展各类专题调研活动并形成相关报告。

    四是强化与各业务指导部门沟通衔接，及时了解掌握相关领域的最新政策文件精神及法律法规，动态对标先进地区先进做法，确保工作紧跟上级步伐。厘清科室工作职责及负责业务事项，调整科室人员分工。

    五是组织对相关事项进行审批环节清理，保证不再出现超办事指南收取资料或增加环节的提高审批门槛的情况。专题学习“放管服”改革、优化营商环境、“高效办成一件事”相关政策，严厉杜绝此类把个例当成惯例，通过增设审批条件以规避自身风险的行为，全面落实五减政策，不断推动流程再造，优化政务服务质效。

    六是严格按照市级工作要求，进一步加强湖北政务服务网事项办事指南准确性筛查，2021-2023年办事指南个性化要素准确率均达到100%。形成常态化工作机制，严格国办目录管理，分工到人，落实到日。进一步加强工作沟通协调，第一时间通知相关部门在规定时间内完成国办目录修改，修改通过率达100%。强化工作调度。根据上级部门最新指示精神，对新认领的事项及时通知相关部门按期限完成新目录的规范梳理，进一步完善我区国办目录填报和管理工作。

    七是进一步压实上级考核要求，主动传达落实市级关于监管事项认领的工作任务，做到“互联网＋监管”监管事项应领尽领。积极联系并督促相关施工人员加急安装专网，已于2023年9月完成事项下放街道政务中心工作。全面加强24小时政务服务自助建设，不断促进政务服务自助终端向基层延伸。并通过简化自助机操作流程、联系相关职能部门及技术部门进行资源整合、对各点位自助服务机开展定期检测、维护和情况统计，提升集成式自助终端服务能力，推进“15分钟政务服务圈”建设，实现更多政务服务事项“就近办、家门口办”。

    八是从细微之处入手，从实际之处发力，不断优化窗口服务质量。升级大厅设施设备，新增特殊人群优先排号功能，优先为老年人等特殊群体办理业务；增设自动体外除颤仪，切实保障办事群众的自身安全；引进聋听信息无障碍交流系统，打造无障碍服务环境；升级改造大厅母婴室，彰显政务服务温度。督促及配合大楼物业，对地面进行重新规划，增设停车场车位，用于企业群众办事需求。同时加装闸门，加强规范管理，实行两小时内免费制度，确保办事车位由有需求的企业群众使用，切实解决办事停车难问题。落实电话抽查，确保接听质量。对全区在湖北政务服务网公示的政务服务电话进行排查，确保公示的政务服务电话的接通率和答复满意率。

    九是持续深化工程建设项目改革，加大工作推进调度频率，加强部门合作研判，形成整体合力，以解决项目审批过程中“堵点、难点、痛点”为切入口，创新工作思路形成我区特色。对照《促进个体工商户发展条例》中的相关内容，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益。在全市率先探索个体登记邮寄服务，实现个体登记足不出户，为个体工商户注册登记提供便利的服务。梳理形成鄂汇办APP区级可开通政务服务事项清单，在全局范围内开展操作培训和上线测试。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

    针对全面从严治党主体责任待压实、日常内控管理仍有漏洞等问题，进行整改落实。

    一是打造阳光政务品牌，建设清廉审批机关，营造廉洁高效的行政审批服务环境。强化廉政文化宣传阵地建设，设置主题阅读空间，放置警示教育宣传标语展牌，实施线上线下媒介联动传播，形成浓厚的廉政机关建设氛围和特点鲜明突出的廉洁审批机关文化。扎实有序推进不担当不作为突出问题专项整治。研究制定《江汉区政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治工作实施方案》，督促各街道和相关单位对政务服务领域的苗头性、倾向性问题早发现、早处置，及时纠错纠偏，激励担当作为。强化党风廉政建设宣传教育。以党风廉政宣传教育月为契机，多措并举开展纪律教育、廉政教育。切实增强党员干部的纪律规矩意识、廉洁从政意识，有效强化机关廉洁文化建设。

    二是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，深入开展不担当不作为突出问题专项整治工作，全面加强组织领导，不断增强党员干部担当作为的积极性。进一步强化电子监察办件责任意识，严格把关回告质量。加强对“放管服”改革、优化营商环境、“高效办成一件事”相关政策的学习和传达，深入领会改革精神内涵，坚决杜绝功利性和机械化完成考核任务以及“为了考核而考核”的错误观念。

    三是加强监督执纪职能，用好监督“四种形态”，精准有效开展监督执纪问责，坚持把“第一种形态”用到位，在“治未病”上积极作为，切实做到挺纪在前、抓早抓小，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

    四是制定外服人员绩效考核标准。实施全员一年两考（“年中考”，年终考核）机制。严格落实党员干部谈心谈话制度。在本单位分层分类开展谈心谈话，做到态度诚恳、坦诚交流、实事求是、直面不足，进一步统一思想、明确方向、凝聚力量。

    五是强化廉政警示教育，提高全局党员干部廉政风险防范意识，充分发挥反面典型案例的警示教育作用，举一反三开展线索问题排查。加强对外服人员工作廉政教育，召开专题会议警示全体外服人员以案为鉴，吸取教训，筑牢审批窗口思想防线。

    六是进一步严肃财政纪律，严格规范资金支付流程，加强财务审核力度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。严格审查报账发票，严禁不规范票据入账，从根源上杜绝票事不符、白条报销等问题。严格履行事项事前审批程序，加强票据管理。规范财务报销流程，加强报销审核，举一反三，按照区财政局要求定期开展自检自查，对财务报销程序进行统计排查。

    （三）聚焦基层党组织建设

    针对基层党组织战斗力薄弱、干部队伍建设不适应改革发展要求、基层党建工作开展不够扎实等问题，进行整改落实。

    一是巡察整改专题民主生活会严格规范学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写报告及会后整改等程序，班子成员依次结合工作实际认真深入进行自我剖析，批评直戳痛处，一针见血，自我批评细查深剖，见筋见骨，达到了“红脸、出汗”效果，切实发挥了民主生活会的作用。

    二是切实做好发展党员工作，了解掌握年轻干部的思想动态和工作实际，引导年轻干部树立共产主义信仰，向党组织靠拢。

    三是经认真恳切沟通并充分征求退休党员本人意愿，退休党员同志已将党组织关系转到居住地社区党支部，党员教育培训活动由所在居住社区党支部组织开展。

    四是根据工作需要，结合个人能力、表现，加大科级干部提拔调整。关心关注年轻干部成长，通过转岗交流压担子，重点培养。

    五是全面加强政策学习，持续开展政策法规、业务知识等全方面培训，明确工作职责、强化工作意识，努力提升工作人员服务质量及业务技能。完善工作专班建设，明确了专班各成员单位工作职责，各部门严格按职能分工出具审查意见。组织专班成员单位及相关街道开展专项座谈调研、发放群众民意调查表，听取各部门在工作中存在的问题、具体意见和建议。对突出问题进行集中研判，督促相关职能部门、街道加强政策宣传，对于工作中群众提出的疑问及产生矛盾进行及时答疑和调解，促使工作顺利推进。

    六是组织全体干部学习国家工作人员因私出国(境)流程，严肃工作纪律，加强证件监管，持续更新因私出国(境)证件管理台账，督促干部及时上交证件。

    七是做好流程管理。加强党员组织生活会情况公示。组织全体党员对《武汉市党支部标准化规范化建设指导手册》有关内容进行学习，加强了全体党员对党支部战斗堡垒作用的认同以及对开展组织生活会的严肃性、规范性的认识。做实谈心环节，谈心谈话从确定要解决的具体事情入手，讲清事情的来龙去脉，特别是自己的所思所想和所作所为，做到展示差别，交流分析，形成共识。让广大党员从思想上深刻认识到交流谈心的目的不是谈对错、评是非，而是交流碰撞、达成共识、共同提高。坚持结合实际、实事求是、取得实效。查摆问题、开展批评、会后整改，都紧密联系个人工作实际、思想实际、作风实际，大兴求真务实之风，坚持组织生活会的真实性，不搞“空对空”，杜绝组织生活会的简单化、庸俗化。

    八是扎扎实实落实“三会一课”制度要求，严抓考勤纪律，做好相关会议和学习记录。传达学习“清廉机关”建设的要求，树牢党务干部“底线思维”和“红线意识”，打造清廉支部班子建设。

    九是党支部组织支部委员认真学习了《支部工作条例》《武汉市党支部标准化规范化建设指导手册》，严格要求入党积极分子每季度上交一份思想汇报，思想汇报要求依照党员标准结合本职工作进行汇报，按照规定发展党员。

    三、绵绵用力，久久为功，促进巡察整改常态长效

    落实巡察整改是区行政审批局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，巩固、转化、提升整改成效还需绵绵用力、久久为功、善始善终、善作善成、积小胜为大胜。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大整改效应，不断优化政务服务供给，不断深化政务服务标准化建设，不断提升政务服务数字化水平，切实将本次巡察整改成果转化为推动行政审批和政务服务工作发展的强大动力。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-85753196；通信地址：武汉市江汉区行政审批局，邮政编码：436000；电子邮箱：jhqxzspj@163.com。

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