江汉司法创新前行法律服务就在你身边

发布日期：2017-12-21 16:54 　　来源：长江日报

　

　　江汉区开展“12·4”国家宪法日宣传活动

　　今年以来，江汉区司法局以推进“红色引擎工程”为主线，全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥党员示范岗的引领作用，着力打造公共法律服务升级版，以法律服务便民、立企、惠政为立足点，着力提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　开启奋进动力，夯基固本强“引擎”。2017年，江汉区司法局狠抓基层党组织规范建设，将党的战斗堡垒建到了基层站所。目前，该区已成立6个司法所党支部，全部由司法所长担任支部书记，促进党建工作和业务工作双促进、双提升。

　　江汉区“12·4”国家宪法日宣传活动

　　完善党组成员联系基层支部（律所）制度，每名党组成员都有对应的律所联系点。结合“双万双联”工作的有序推进，科级干部对口联系32家区属律师事务所，当好信息员、指导员、联络员。

　　锻造“头雁”队伍，示范引领有作为。推动律师行业党建工作规范化发展，由区司法局分管律师管理工作的负责人担任党委书记，“红色头雁”领航行业党建。在基层司法所党支部实施“双带头人”培育计划，以党建促所建。党员干部和党员律师的领跑带路，在法律服务、法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等各项工作中打上红色烙印。

　　“七五”普法启航，全区举办法治讲座400余场，举办普法惠民活动211场，惠及群众近45万人；人民调解聚力，开展“每月一法”“长江法治大讲堂”业务知识系列培训，提高实战能力；社区矫正宽严相济，着力加强风险防范；法律服务亮点纷呈，区属律师为全区重点项目、招商引资“一号工程”、民营经济发展提供专业法律服务；法律援助创新拓展，“两认一宽”试点工作取得初步成效。涌现出全国法律援助先进个人张恭汉、全国模范人民调解员胡丽娅、村民信赖的扶贫“第一书记”陈应松等优秀党员。

　　江汉区“12·4”国家宪法日宣传活动

　　激发“细胞”活力，凝神聚力显成效。举办“扬青春·颂党魂”红色朗读会，机关干部和律师党员一起重温红色经典。邀请第三届“感动江汉人物”和党员干部交流，引导党员学身边人、做身边事，激发干事创业活力。举办“全面推进依法治国·工具助推律师发展”为主题的律师沙龙活动，学习讨论新思想新战略、增进交流互助、拓宽发展空间。积极组织党员律师认领“微心愿”，关爱社区困难儿童成长；组织青年律师参加交友联谊活动，体现党内关怀和温暖。

　　中流击水，奋楫者进。“国家安全,需要加快法治建设；社会治理,需要法治方式；惩治腐败,需要厉行法治；百姓福祉,需要法治保障……”在党的十九大报告中,“法治”这个多次被提及和强调的关键词,让江汉司法行政工作者倍感使命光荣、责任重大。江汉司法行政工作紧扣“五项职能”，为提高人民群众的法治获得感不懈努力。

　　江汉区举办“心”法律讲堂武汉CBD企业家专场法治宣传网络直播活动

　　亮点

　　申报司法部国家法治与法学

　　理论研究项目重点课题

　　采取横向联合课题和专项研究课题的方式，与华中师范大学应用法学与法治社会研究院组建科研团队，共同开展专项课题研究，有针对性破解基层司法行政部门工作实践中亟待解决的公共法律服务无明确付费标准的现实难题。

　　率先在全市引进社会力量参与人民调解

　　2016年，江汉区司法局在全市率先引进社会力量参与人民调解，和长江日报联手打造长江日报人民调解中心。

　　依托长江日报公益律师团品牌和媒体资源优势，通过政府购买社会组织参与人民调解方式，在重大疑难案件的调解中屡建奇功，为辖区百姓提供了高质高效的公益法律服务。据悉，此模式的调解平台在全国尚属首例。

 

　　江汉区司法局购买调解服务的社会组织再发力，预约咨询、调解齐步走

　　建立全市首个校园法务工作室

　　在深化“法律进学校”活动中，江汉区司法局探索与实践“校园法务室”建设，迈出了敢为人先的关键一步。在全区47所中小学和9所幼儿园设立的校园“法务室”，注重功能的发挥，结合青少年普遍遇到的“校园问题”开展法治教育。

　　党员干部和律师慰问取水楼社区流动困难儿童

　　率先在全市成立

　　行业党委和基层司法所党组织

　　凝聚律师、引领律师、关爱律师，江汉区司法局律师行业综合党委的成立，成为紧密联系区属律师的磁铁，汇聚起建设国家现代服务业示范区的智慧与力量。

　　2017年，前进、唐家墩、北湖、民权、汉兴、常青6个司法所党支部陆续成立。基层司法所党组织的建立，为奋战在基层司法行政工作第一线的司法人注入了“红色力量”。

　　首次在全市将社区矫正引入城管工作

　　2015年底，全市首个城管项目“社区服务基地”在万松街挂牌成立，这是江汉社区矫正工作的又一次创新。通过政府购买服务的方式，将社区服刑人员的社区服务交由城管部门组织开展，让社区服刑人员有效完成公益服务时间，修复社会关系，提升社会责任感。

　　心理咨询师为社区矫正人员进行心理咨询

　　成立全市首个拘留所人民调解委员会

　　今年9月，江汉区司法局与江汉区拘留所联合成立了我市首个“被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会”。拘留所专门开辟了调解委员会办公区域，各种功能区一应俱全，将人民调解送到特殊人群身边，促进社会矛盾多元化解。

　　引进律所落户武汉

　　助力百万校友资智回汉

　　在百万校友资智回汉——中南财经政法大学专场活动中，江汉作为国家现代服务业示范区，引进了上海市汇业律师事务所，这是招商引资签约项目中的唯一法律服务项目。同时响应“百万大学生留汉创业就业计划”，区属25家律师事务所作为全市唯一的法律服务代表，组团进校园、进CBD开展招聘，4场招聘活动共签约优秀律师人才25人，深受欢迎。

　　通过公开招标

　　将法律服务引入征收项目

　　今年，江汉在借鉴律师作为第三方参与拆迁工作的经验基础上，通过公开招标的方式，引入专业律师团队为旧城改建项目房屋征收工作提供全程跟踪服务，构建形成了项目指挥部、评估公司、审计公司、法律事务所四方协同合作同时又独立运作的运行机制。专业律师团队为依法、阳光、公平、和谐征收保驾护航，极大避免了后期信访风险，得到群众的充分认可。

　　试点“两认一宽”实现零距离法律援助

　　开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，在江汉区看守所监区内及区检察院设立法律援助工作站，建立红色阵地，为自愿认罪认罚且没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供必要的法律帮助。选派党性觉悟高、事业心强、专业技术精的优秀律师参与值班接待，并实现远程视频工作衔接，优化办案流程，节约办案时间，提高办案效率，实现公平正义。

　　法律援助中心利用远程视频与法援站点无缝对接

　　落实五项职能促进司法惠民

　　江汉区司法局法律援助中心在江汉区经济开发区举行“整区推进‘红色引擎工程’大力开展法律援助服务企业”宣传活动

　　法律服务

　　用好法律资源“扎堆”优势

　　最“小”城区带领全市1/3律师助力城市发展

　　江汉区是武汉市面积最小的城区，律师密集度却位居各城区之首。最“小”城区聚合全市三成律师。目前，江汉辖区共有律师事务所64家，执业律师1264人，分别占全市律师机构和执业人员的22%和32%。其中区属律师事务所39家，区属执业律师352人，较去年同期增长了34%和21%，形成了较大的法律服务优势。

　　法律服务业是现代服务业的重要组成部分，律师是推进全面依法治国的中坚力量。如何利用法律资源引领地区经济发展？江汉区发挥执业律师密集的优势，组织辖区律师围绕振兴实体经济，为全区重点项目、招商引资“一号工程”、民营经济发展提供法律服务，努力建设法治化的市场环境。

　　区属律师参加校园招聘活动，服务招商引资一号工程

　　2016年10月，全市首个律师行业党委——江汉区司法局律师行业综合党委成立，实现了律师党建工作的新突破；同月，江汉律师联合党支部成立，实现了律师行业基层党组织的全覆盖。

　　105位党员律师感召和引领着全区律师在执业活动中模范践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，坚持围绕中心，服务大局，执业为民，充分发挥了模范带头作用，为促进经济社会发展、维护人民群众合法权益、维护社会稳定作出了突出贡献。

　　108位法律顾问为社区建设保驾护航。武汉市社区律师工作2012年在江汉区作为试点率先启动，深受社区群众的欢迎。区属律师每周四坐班社区，为老百姓答疑解惑，成为老百姓身边的法律顾问。今年，社区律师顾问示范点成功建设，律师不仅为老百姓服务，还为驻点社区提供法律法规解答、法律事务处理、民事纠纷调解等法律服务，标志着社区律师工作又迈上了新台阶。今年以来，社区律师及社区法律顾问累计接受各类咨询2356人次，提供法律意见452条，举办法治讲座435场，参与调解纠纷191件；代理民事案件14件；为社区提供法律意见290条，参与社区信访接待17次，参与社区各类重大活动46次。

　　社区律师接待社区居民

　　普法宣传

　　同步直播线下法治课堂

　　打造“互联网+法治宣传”模式

　　8月28日，正值新学期开学，一场别开生面的法治宣传讲座在江汉区华苑小学报告厅进行。“心”法律讲堂开启网络直播新模式，走进江汉区华苑校园，为刚刚踏入小学校门的孩子家长们上一堂生动的法治课程——《解读孩子行为背后的信息密码》。活动在线上和线下同步开展，场内场外进行互动，共有近20000人次参与此次活动。

　　活动围绕家长关心的孩子行为背后的心理解读展开，整个活动由四个环节组成,包括孩子的不良行为的介绍，分析不良行为背后的心理需求，现实中孩子不良行为导致的违法案例，以及针对错误行为目的的有效帮助。活动中穿插现场提问互动，以及网络直播互动，充分调动大家的听课积极性，现场家长和网上观众互动热烈，引起了强烈共鸣。

　　与过去说教式的普法课堂不同，江汉区“心”法律讲堂创新模式，开通网络直播，用形式多样、寓教于乐的线上线下互动，向在场观众与网友送去“法治大餐”，打造“互联网+法治宣传”模式。讲堂通过实践与理论、法律和生活、历史和现实进行有机融合的方式，帮助广大市民认识法理内涵、普及法律知识、弘扬法治精神，提高民主法治意识。法律讲堂遇上网络直播，吸引了众多“铁粉”，“心”法律讲堂多媒体联动项目启动以来，已开展了全面推进法治江汉建设、酒店背后的法律故事、解读孩子行为背后的信息密码、构建和谐的用工关系四个主题的同步直播，点击量超10万次。

　　“心”法律讲堂培训人民调解员

　　2016年，江汉区捧回了“全国法治宣传教育先进区”的奖牌，是全市唯一获奖城区。2017年，是“七五”普法的开局之年，面对国家级荣誉，如何进一步拓展普法宣教形式，强化普法宣教成效，是摆在江汉普法人面前的新课题。江汉区普法办、江汉区司法局顺应新形势，适应新发展，暨丰富传统媒体宣传形式，又携手新媒体，将线下的法治课堂搬上互联网，不断拓宽法治宣传的覆盖面。

　　为加强和百姓的日常普法互动，江汉区司法局与长江日报深度合作联合推出“江汉普法在线”专栏，组织有奖征题、答题的活动，并在“长江公益律师团”微信号上同时推广，惠及百姓数十万人。首次制作的法治宣传教育系列动画片，包括青少年（高中/初中/小学）普法篇、党政机关普法篇和居民群众普法篇三个部分共计15部（集），将在3个宣传年度中陆续推出。

　　人民调解

　　好友借钱做生意迟迟不还

　　19万欠款经调解一天到账

　　借出去的15万元，苦苦讨要一年不得，无奈之下起诉讨债，在江汉区联调中心的调解下，没想到一天就连本带息要回了所有欠款。今年5月，饶女士说起这事时仍欣慰不已。

　　5月初，饶女士到法院递交起诉书，准备状告她多年的朋友黄女士。二人相识于2003年，黄女士生意做得红火，但偶尔也需资金周转，于是找饶女士借款并承诺分红返利。

　　饶女士说，10多年来，她先后10余次借钱给对方，对方一直按期还款。直到去年年初，有45万元没有像往常一样返还。经饶女士再三要求，黄女士贷款还了30万元，剩下的15万在约定日到期后再次爽约，并声称自己在外的钱也没要回来，不能还钱。饶女士多次上门讨要无果，只得起诉讨债。

　　交起诉书没两天，饶女士就接到法院电话，问她是否愿意诉前调解，她欣然同意。5月4日，双方在调解中心达成调解协议，黄女士当天下午就将连本带息的19万元还给了饶女士。5月22日，饶女士给调解律师团队送来了锦旗。“我要了一年的钱，你们调解一天就帮我解决了”。

　　江汉区司法局构建了以区联调中心为龙头，街道调委会为主导，社区调委会为基础，长江日报调解中心、被拘留人调委会为补充的多层次、多领域全覆盖的排查调解组织网络132个。串起分析研判“一条线”，针对社会矛盾纠纷排查调处情况，分析苗头倾向，预测发展趋势，提出对策建议。在重要节点、重大活动、敏感事件、热点问题、突出事件等情况下，实时组织开展动态研判，跟踪舆情动态、研判舆情趋势、评估舆情影响，完善应急预案，化解风险隐患。

　　江汉区人民调解联调中心设立交通事故、医疗纠纷、征地拆迁、物业管理等10家行业性专业人民调解委员会，并引入仲裁、巡回法庭、法律援助、社区律师、“马天红调解工作室”等优质法律服务资源，使人民调解、行政调解、司法调解三者有机结合起来，筑建了一条用法治思维和法治方式化解社会矛盾的畅通渠道。

　　违法卖房引纠纷悉心调处促和谐

　　江汉区司法局通过购买社会组织——长江日报公益律师服务中心的法律服务，成立“长江日报人民调解中心”，中心知名律师，还有法学教授、仲裁员、退休法官、心理学家、物业管理专家等参与人民调解服务，推动了行业性专业人民调解创新发展，惠及数十万群众。据初步统计，今年仅人民调解口就化解劝矛盾纠纷6000余件，调解成功率100%，成为全区社会稳定工作中不可或缺的“减压阀”。

　　法律援助

　　上班期间倒在卫生间是否属工伤

　　法援帮家属讨回赔偿金35万余元

　　上班期间，员工突发疾病倒在酒店卫生间，不幸去世。为此，员工家属和酒店对死亡是否属于工伤争执不休。日前，在江汉区法律援助中心介入下，依法认定该员工死亡属于工伤，并由酒店赔偿员工家属35万余元，成功化解纠纷。

　　今年8月，正值武汉酷暑，江汉区一家酒店内爆发了一场激烈的争吵。当天凌晨，员工张某被同事发现死在其工作的酒店卫生间，经法医鉴定系突发疾病，意外死亡。家属认为，张某是在工作单位猝死，且家中经济困难，要求赔偿经济损失100余万元。但酒店方认为张某死亡时间为非工作时间，也没有签订用工合同，且赔偿要求过高，无法承担。

　　张某的妻子唐某向江汉区法律援助中心申请了法律援助，中心指派湖北伟宸律师事务所朱敏律师为其提供法律援助服务。

　　朱律师多次走访酒店，收集相关证据，耐心接待死者家属，给双方提供法律咨询。朱律师认为，虽然张某和酒店没有签订劳动合同，但多种证据能够证明双方存在事实上的劳动关系。同时，根据《工伤条例》规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视为工伤。经过几轮的调解，酒店方同意向家属一次性赔偿35万余元。

　　党的十九大报告中指出：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”江汉区大力开展法律援助服务工作，全面打造法律援助升级版，努力做到“应援尽援，应援优援”。江汉区设有1个法律援助中心，区公安局看守所、检察院、法院和各个街道建立15个法律援助工作站，社区分布108个法律援助点。同时，江汉区司法局从区属39家律师事务所中择优聘任优秀律师参与法律援助，建立法律援助律师人才库。

　　为确保法律援助案件质量评估工作持续健康发展，调动法律援助律师办案积极性，促进法律援助案件质量提高，江汉区司法局研究确定给予在案件质量评估中的优秀案件分档补贴，从而提高了工作效率，保障了法律援助工作的顺利开展。

　　据统计，今年1-11月，江汉区共受理、完成法律援助案件681件、法律援助事务6296件。法律援助远程视频系统正陆续投入使用，实现中心、站、点法律援助远程视频接待咨询，使法援工作更加施惠于民。

　　社区矫正

　　缓刑期内醉驾司机义务“环卫工”

　　探索社会力量参与社区矫正

　　今年3月16日上午，在社区服务基地的江汉区万松园街环卫室，9位市民身着环卫工作服，当起临时环卫工，捡拾路边的纸屑、烟头。这9位市民不是志愿者，而是因危险驾驶等需要接受社区矫正的社区服刑人员。他们中多为男性，因醉驾等到此进行社区矫正服务。据悉，这是我市社区矫正工作首次引入城管工作。

　　李某某曾是一名公交司机，家住万松园附近，因鲁莽驾驶酿成车祸，撞伤老人，除了赔付伤者家属近50万元相关费用外，他还被判两年缓刑。因这次犯罪记录，他与很多工作失之交臂。昨日，他告诉笔者，打工之余，他在此服务已累计40小时。初来基地上街清理垃圾时，他内心十分抵触，如今看到自己清扫干净的路面，则会生出一丝成就感。

　　因职务侵占罪来参加社区矫正的张某已经在该服务基地做了一年多的保洁工作，是这批社区服刑人员中参与社区矫正时间最长的一位。他说，家就住在万松园附近，刚开始的时候心里十分抵触，觉得丢脸，每次在路上做事都是低着头怕看见熟人，但是通过与环卫工师傅的学习交流和定期劳动，张某不再觉得尴尬。如今，每次将自己负责的点位清扫干净，他心里满是成就感：“我是在为美丽家园建设贡献力量。”

　　为全面贯彻落实社区矫正人员“监管靠政府，矫正靠社会”、社区矫正工作“重点在社区，工作在群众”的重要指示精神，江汉司法局区积极探索社会力量参与社区矫正工作新模式，在全区范围内全面推进利用政府购买服务的形式，将社区服刑人员的社区服务交由城管部门组织开展，让社区服刑人员有效完成社区矫正所需公益服务时间的同时，增强社会责任感、参与感和获得感。

　　心理咨询师为社区矫正人员进行心理咨询

　　同时，江汉区司法局创新社区矫正监管手段，全力推进从“人防”到“技防”的转变，在已建立手纹、面部识别报到系统的基础上，实现了手机定位全覆盖，严管、普管类手机定位率达100%；对重点服刑人员运用电子手环定位手段，进一步强化监管。