根据区委统一部署,2024年3月19日至4月25日,区委第一巡察组、第二巡察组、第五巡察组分别对原区建设局、区住房保障和房屋管理局、区城区改造更新局党组开展了先行区建设专项巡察,区委组织部同步开展了选人用人工作专项检查。2024年5月31日区委分别向3家单位反馈了巡察意见。根据《江汉区机构改革实施方案》(江发〔2024〕3号),上述3家单位组建为区住房和城市更新局。根据《中国共产党党内监督条例》和《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当,严格履行整改工作责任
(一)提高政治站位,增强巡察整改思想自觉。区住房和城市更新局党组高度重视巡察整改工作,先后召开党组(扩大)会、专题工作推进会等,研究部署推动巡察整改工作,开展理论学习9次。把整改落实融入日常工作、融入队伍建设、融入全面从严治党,切实将全局上下思想和行动统一到区委的部署要求上来。
(二)落实主体责任,以上率下压实整改责任。区住更局成立巡察整改工作领导小组,党组书记担任巡察整改工作领导小组组长,认真履行巡察整改第一责任人责任,对整改工作亲自抓、负总责。强化责任传导,督促其他班子成员切实履行“一岗双责”。局属各单位、机关相关科室主要负责人按照整改要求、时间节点,逐条逐项落实整改。
(三)分解细化措施,从严从实推进整改任务。坚持问题导向,结合职能职责和工作实际研究细化整改措施,共提出249条整改措施,实行整改销号管理,动态跟踪落实,确保取得实效。坚持“当下改”与“长久立”并举,既聚焦巡察反馈的行业发展、一流电网建设、老旧社区改造等重点问题,又举一反三,围绕项目建设、干部监督管理等方面,推动完善制度建设。
二、巡察整改进展及成效
(一)在贯彻落实党中央重大决策部署方面
1.在学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面。一是组织集中学习。根据区委宣传部印发的《全区党委(党组)理论学习中心组学习提示》以及习近平总书记最新重要讲话精神、指示批示精神,上级重要会议精神,及时制定中心组理论学习方案,组织中心组集中学习。二是深入学习研讨。及时传达学习习近平总书记关于本行业的重要论述和指示批示精神,结合工程建设、住房保障、城市更新工作实际,开展交流研讨。
2.在重视理论学习、树牢为民意识方面。一是坚持及时跟进学。严格落实局党组“第一议题”制度,充分利用党组会、党组理论学习中心组、支部党员大会等,及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。二是针对薄弱全覆盖学。聚焦核心要义,逐段逐句研读,确保干部职工正确掌握精髓,结合工作实际,梳理出与日常业务紧密相连的要点,让理论落地生根,化为切实可行的工作思路与方法。同时,定期回顾、检验学习成效,针对薄弱环节持续强化学习,不断拓展理论学习的深度与广度。三是理论联系实际学。严格按照区委部署要求,结合工作实际,认真制定年度学习计划,认真贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议等精神,突出城市更新行动、城市治理现代化相关职能职责,坚持知行合一,学以致用、坚持问题导向、注重实效,坚持依规管理、从严治学。
(二)在落实省委、市委、区委关于建设全国构建新发展格局先行区重要部署方面
1.在贯彻落实先行区建设重要部署方面。一是学习贯彻会议精神。结合中央经济工作会议精神,进一步深入贯彻落实《江汉区落实武汉在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵担当主力军工作措施》,紧紧围绕本部门职能任务,积极转变理念、创新体制机制,聚力城市管理体制机制改革,谋划未来城市更新、房地产市场与社会治理新发展。二是整体着力谋划布局。按照人居环境提质、城市更新跃升、文化传承彰显、安全韧性提升、城市治理增效等五个方面,抓紧谋划《江汉区城市更新“十五五”规划工作思路》,积极探索可持续的城市更新模式。
2.在持续推进改革、攻坚克难方面。一是积极走访企业。加强资源集聚整合力度,采用鼓励市场主体参与、积极对接市级平台等多种方式,多渠道引导企业规范资金使用、项目流程等,加强对各类项目的日常监督管理。二是增强部门协同。与相关职能部门联系,不断丰富沟通协调方式,形成更快更有效的发现和处理问题方法,推动形成共建、共治、共享的治理格局。三是加强统筹调度。统筹指导、协调督办安全生产及文明施工等工作,用好用活企业宣传媒介。成立攻坚克难专班,组织协调相关职能部门形成合力,推动解决重难点问题。
3.在坚持用新发展理念推动行业发展方面。一是以城市更新单元规划为核心。统筹“公服、城建、老旧小区、亮点片区”等建设计划,有效组织老旧小区改造、教育医疗等公服设施建设实施,补齐更新单元民生短板,实现资源合理配置,整体提升城市品质。二是促进绿色建筑转型升级节能减碳高质量发展。按星级要求设计、建设、施工,辖区内在建项目积极学习国外先进技术和经验,从材料获取、使用,建筑施工、拆迁等方面积极应用相关绿色技术,将相关的绿色技术应用到建筑的每一个环节当中,同时加强违法行为的监督与制裁,从法律法规层面为绿色建筑的发展提供保障,在全社会形成一个良好的发展氛围。三是大力实施城市更新行动。通过片区推进的系统思维和资产运营思维,破解项目平衡难和资金筹集难的问题。
(三)在落实全面从严治党“两个责任”方面
1.在履行全面从严治党责任方面。一是夯实主体责任。局党组认真履行主体责任,坚决扛起管党治党政治责任,局领导班子认真履行“一岗双责”,加强对关键岗位、关键人员的日常监管,教育引导党员干部立足岗位敢于担当、善于担当、体现担当。二是提高思想认识。通过落实“第一议题”学习制度、领导同志传帮带、谈心谈话等方式,认清主动发现问题的重要性,激发发现问题的主动性,推动形成忠实履行监督责任的思想共识。三是梳理违纪风险。结合党纪学习教育、党风廉政宣教月、支部主题党日等活动,认真梳理违纪风险点,及时通报并学习本单位本行业违纪违法经典案例,用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
2.在严格执行内控制度方面。一是加强培训学习。定期组织相关人员参加培训,确保工作人员熟悉财务管理、项目建设等相关流程和要求,提高相关工作人员的风险识别能力和处理能力。同时,加强各部门之间的内部沟通协调,形成工作合力。二是加强台账管理。明确台账记录、整理和交接的责任人,建立规范详实的工作台账,确保有据可查,审批工作流程严格规范。三是建立监督机制。反思制度漏洞和不足,通过完善规章制度,优化内控制度管理,共建章立制18个。围绕党的创新理论、监督执纪实务,提高纪检干部业务能力水平。四是主动接受监督。机关及局属单位主动接受各级部门的监督检查,定期开展回头看,做好问题整改落实等工作。
3.在加强作风建设方面。一是加强思想教育。开展专题培训和学习活动,强调责任意识、服务意识和职业道德,让干部职工深刻认识形式主义、官僚主义的危害和不良影响。二是开展警示教育。组织党员干部开展警示教育大会,领导班子带头讲廉政党课,全局全覆盖观看学习廉政教育片,不断加强作风建设。三是强化执纪监督。加强对工作过程的日常监督,对发现的苗头性、倾向性问题,做到抓早抓小,常态化开展廉政谈话,认真落实谈心谈话制度。充分用好“四种形态”,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
(四)在落实新时代党的组织路线方面
1.在加强领导班子自身建设方面。一是履行主体责任。进一步完善局党组会和局行政办公会议办会流程,严格执行党组议事回避制度,坚持民主决策、科学决策,不断提升局党组的决策水平、决策质量。二是严肃党内政治生活。局党组书记与班子成员之间、班子成员与班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、党员之间紧扣民主生活会主题,有针对性的开展谈心谈话。谈心谈话坚持开诚布公、坦诚相见,真正把意见谈开谈透,交流思想认识,做到统一思想、凝心聚力。三是完善制度建设。制定《中共江汉区住房和城市更新局党组“三重一大”事项决策制度》,明确“三重一大”事项决策原则、程序、监督等内容,确保“三重一大”决策事项依法依规。
2.在充分发挥基层党组织功能方面。一是优化机构设置。结合机构改革,优化基层党组织设置,建强基本队伍,选优配强基层党组织书记、党务干部,夯实党支部发挥堡垒作用基础。二是组织培训学习。结合住更业务工作开展支部主题党日活动,深化思想教育,不断创新提升工作思路、举措。构建“线上+线下”相结合的教育模式,营造浓厚学习氛围,拓展教育广度,提高教育质效。三是落实谈心谈话制度。及时了解和掌握党员干部的日常思想和工作状态,对出现的苗头性倾向性问题,及时予以提醒、督促整改。四是加强监督检查。定期查阅各党支部的工作记录本、换届选举等工作台账,摸清换届底子和支部工作开展情况,确保机关党支部按期依章合规。
3.在选人用人方面。一是加强培训学习。组织深入学习干部选拔任用、因私出国(境)管理、“三龄两历一身份”认定等相关政策文件,不断提升干部监督管理工作质效,营造良好政治生态。二是提升管理水平。强化干部管理全过程监督,严格执行审批流程,加强监督管理力度,建立规范详实的工作台账,确保干部选任过程公平公正、严谨规范,确保因私出国(境)管理的规范性,确保档案真实性、准确性和整齐性。三是完善制度保障。进一步完善健全干部管理相关制度,做好相关政策制度宣传。进一步加强工作人员业务学习,提升干部人事管理队伍素质,提高干部人才队伍建设水平。
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中共武汉市江汉区住房和城市更新局党组
2025年2月26日